Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2018 г. N Ф10-4136/18 по делу N А83-21312/2017

г.Калуга

24 сентября 2018 г.

Дело N А83-21312/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Бессоновой В.И.Смирнова

при участии:

от Администрации города Алушты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Алуштинского городского совета Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от ООО "АКВАТЕХНОСПОРТ" - не явились, извещены надледажеще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 по делу N А83-21312/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АКВАТЕХНОСПОРТ" (далее-Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о назначении административного наказания от 27.11.2017 N 430.

Решением арбитражного суда от 25.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 указанное решение суда отменено и принят новый судебный акт, которым заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся по настоящему делу постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, Государственный комитет обжаловал его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Алушта проведена проверка соблюдения ООО "АКВАТЕХНОСПОРТ" требований земельного законодательства при использовании принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:237, расположенного в Профессорском уголке г. Алушты.

В ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке расположено 5-ти этажное здание, принадлежащее землепользователю на праве собственности, однако, примыкающий к данному зданию навес и используемый в качестве летней площадки, по мнению прокуратуры, находится за пределами границ арендованного обществом земельного участка и занимает площадь 30 кв.м земли.

По данному факту постановлением прокурора от 16.10.2017 в отношении ООО "АКВАТЕХНОСПОРТ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Материалы проверки прокуратурой были направлены в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Респулики Крым для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением должностного лица Государственного комитетат от 27.11.2017 N 430 ООО "АКВАТЕХНОСПОРТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 105 000 рублей.

Признавая указанное постановление административного органа незаконным, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств, подтверждающих факт самовольного занятия обществом земельного участка площадью 30 кв. м., административный орган ссылался на два акта осмотра земельного участка от 06.10.2017 и от 22.11.2017.

Давая оценку указанным доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данные акты осмотра не содержат в себе достаточных сведений, подтверждающих факт самовольного занятия обществом земельного участка площадью 30 кв.м.

С выводами апелляционного суда в этой части судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

Как указано выше, во владении и пользовании общества находится земельный участок с кадастровым номером 90:15:010101:237, границы которого определены в установленном законом порядке и сведения об их местоположении содержатся в кадастре недвижимости.

Вместе с тем, акты осмотра земельного участка, принадлежащего обществу, не содержат сведений о том, что при определении границ и площади самовольно занятого участка административным органом использовались сведения кадастра недвижимости.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вмененного в вину общества, в установленном порядке административным органом не доказана.

Изложенные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При таких обстоятельствах спора постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета от 27.11.2017 N 430 о привлечении ООО "АКВАТЕХНОСПОРТ" к административной ответственности судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 по делу N А83-21312/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Бессонова В.И.Смирнов