Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2018 г. N Ф10-3650/18 по делу N А83-13007/2017

г.Калуга

24 сентября 2018 г.

Дело N А83-13007/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
судей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при участии:

от Министерства промышленной политики Республики Крым (Республика Крым, г.Симферополь, ул.Киевская, д.81): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРЕЙД" (Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, литера "Б", пом.16): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРЕЙД" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2018 (судья Ищенко Г.М.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 (судьи Оликова Л.Н., Вахитов Р.С., Гонтарь В.И.) по делу N А83-13007/2017,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленной политики Республики Крым (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОТРЕЙД" (далее - общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2018 ООО "ТЕХНОТРЕЙД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением и постановлением общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция закуплена ООО "ТЕХНОТРЕЙД", находилась в розничной продаже. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что ООО "ТЕХНОТРЕЙД" не имеет отношения к алкогольной продукции, обнаруженной в ходе проверки. Административным органом допущены нарушения при проведении проверки, а именно: общество не было надлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой проверки; акт проверки уполномоченному должностному лицу ООО "ТЕХНОТРЕЙД" не вручался; проверка ООО "ТЕХНОТРЕЙД" проведена в отсутствие уполномоченного лица организации.

Министерство промышленной политики Республики Крым отзыва, либо пояснений, суду не представило.

Стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд округа, с учётом заявленных доводов, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленными ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, согласно договору аренды N 026 от 20.10.2017 ООО "Северное Сияние" (арендодатель) предоставило во временное пользование ООО "ТЕХНОТРЕЙД" (арендатор) обеспеченное коммунальными услугами нежилое здание площадью 145,9-м?, на первом этаже, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Фрунзе, дом 73"А" (акт приема-передачи нежилого здания от 20.01.2017).

На основании приказа Министерства от 23.05.2017 N 1999 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ТЕХНОТРЕЙД", по результатам которой составлен акт проверки N 001055 от 21.06.2017.

Проверкой установлены нарушения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), именно: в арендуемой ООО "ТЕХНОТРЕЙД" части помещения кафе, расположенном по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Фрунзе, д.73"А" (лит."А", пом.1), в обороте находилась алкогольная продукция в количестве 3 (трех) бутылок (Российское шампанское полусладкое белое "Крымское", объем 0,75л., крепость - 10,5-13%, дата розлива - 18.06.2016, федеральная специальная марка: N 101590871129, N 101590871125, N 101590871127).

Министерством в отношении ООО "ТЕХНОТРЕЙД" определением от 21.06.2017 возбуждено дело N 39/07-1-12/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования должностными лицами Министерства 21.06.2017 произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового объекта, арендованного обществом у ООО "Северное Сияние" (договор аренды от 20.01.2017 N 026), расположенного по адресу: 297406, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Фрунзе, 73"А", кафе "Северное Сияние".

В ходе осмотра 21.06.2017 торгового зала кафе (лит."А" пом.1), в холодильном шкафу за барной стойкой находилась в обороте алкогольная продукция: Российское шампанское полусладкое белое "Крымское", объём 0,75л., крепость - 10,5-13%, дата розлива - 18.06.2016, федеральная специальная марка: N 101590871129, N 101590871125, N 101590871127 в количестве 3 (трех) бутылок.

Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра от 21.06.2017 N 39/07-1-12/2017 с приложением фототаблицы к протоколу осмотра от 21.06.2017.

В протоколе осмотра также отражено, что осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового объекта, арендованного ООО "ТЕХНОТРЕЙД" у ООО "Северное Сияние", осуществляется в рамках дела от 21.06.2017 N 39/07-1-12/2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 21.06.2017 N 39/07-1-12/2017.

По окончании осмотра на вышеуказанную алкогольную продукцию в рамках административного дела N 39/07-1-12/2017 Министерство протоколом изъятия N 39/07-1-12/2017 вещей и документов (проб и образцов) 21.06.2017 изъяло из незаконного оборота на торговом объекте, расположенном по адресу: 297406, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Фрунзе, 73"А", кафе "Северное Сияние", алкогольную продукцию: Российское шампанское полусладкое белое "Крымское", объем 0,75л., крепость-10,5-13%, дата розлива - 18.06.2016, федеральная специальная марка: N 101590871129, N 101590871125, N 101590871127 в количестве 3 (трех) бутылок.

Определением от 21.06.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении N 39/07-1-12/2017 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ Министерство в соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ истребовало у общества документы, необходимые для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении, в том числе: копии документов, заверенные надлежащим образом, подтверждающие качество и легальность оборота указанной алкогольной продукции, а также соответствующие объяснения по факту нахождения в обороте данной алкогольной продукции.

Извещением от 03.08.2017 N 07/870 ООО "ТЕХНОТРЕЙД" уведомлено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на 15.08.2017 в 9 часов 30 минут.

Поскольку указанные сопроводительные документы ООО "ТЕХНОТРЕЙД" не представило, и тем самым не подтвердило легальность оборота установленной в ходе административного производства в кафе "Северное Сияние" алкогольной продукции, Министерство в порядке статьи 28.2 КоАП РФ составило в отношении юридического лица протокол N 39/07-1-12-1417-ю/2017 от 15.08.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, копию которого лично 15.08.2017 получил законный представитель ООО "ТЕХНОТРЕЙД" - директор Гафаров В.С.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства N 39/07-1-12/2017 переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ТЕХНОТРЕЙД" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Крым заявление удовлетворено. ООО "Технотрейд" привлечено к административной ответственности. Решение оставлено в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018.

Суды пришли к выводу о доказанности состава административного правонарушения и об отсутствии нарушений при проведении проверки.

Не согласившись с решением и постановлением общество обратилось с кассационной жалобой.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) хранение алкогольной продукции для целей настоящего закона признается оборотом алкогольной продукции.

Факт осуществления обществом оборота алкогольной продукции подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 21.06.2017 N 39/07-1-12/2017 и фототаблицей к нему, протоколом от 15.08.2017 N 39/07-1-12-1417-ю/2017 об административном правонарушении.

На основании пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Лицензия на право реализации алкогольной продукции у ООО "Технотрейд" отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Технотрейд" (оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии) состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что обнаруженные проверяющими три бутылки шампанского принадлежали работникам кафе, являлись предметом проверки и оценки судом первой и апелляционной инстанций и признаны ошибочными.

С выводами арбитражного суда в этой части судебная коллегия соглашается, так как из материалов дела следует, что общество в принадлежащем ему помещении кафе осуществляло, в том числе розничную продажу алкогольной продукции, а поэтому любая продукция, хранящаяся в данном торговом объекте, считается собственностью юридического лица.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении Министерством промышленной политики Республики Крым процедуры проведения внеплановой проверки, предусмотренной положениями норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), также являлись предметом проверки судом первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку.

В соответствии с частью 16 статьи 10 Закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 23.05.2017 N 1999 проведение внеплановой проверки ООО "ТЕХНОТРЕЙД" начато 21.06.2017. О проведении данной проверки общество было поставлено в известность 16.06.2017 путем направления на электронную почту копии вышеуказанного приказа. Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а поэтому не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Республики Крым по настоящему делу о привлечении ООО "ТЕХНОТРЕЙД" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей суд округа считает законным и обоснованным. При этом нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не допущено. Мера наказания судом определена в пределах санкции, предусмотренной вышеуказанной нормой закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу приняты с учетом установленных обстоятельств спора и требований действующего законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 по делу N А83-13007/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев