Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 октября 2018 г. N Ф10-4575/18 по делу N А83-12554/2017

г.Калуга

24 октября 2018 г.

Дело N А83-12554/2017

Резолютивная часть постановления составлена 18.10.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Шелудяева В.Н.
судьи	Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н.

при участии в заседании представителей:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Гольдварг" - Стрыгина Е.Г., директор; Стрыгин В.Е. - представитель по доверенности от 31.05.2017;

от Администрации города Ялты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 (судьи Калашникова К.Г., Вахитов Р.С., Оликова Л.Н.) по делу N А83-12554/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гольдварг" (далее - ООО "Гольдварг", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 219 от 28.08.2017 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 указанное решение суда отменено и принят новый судебный акт, которым заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся по настоящему делу постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, Государственный комитет обжаловал его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Гольдварг" требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Коммунаров, 2 Г.

В ходе проверки был составлен акт от 30.06.2017, которым установлено, что на указанном раннее арендованном земельном участке расположен объект недвижимости площадью 46,5 кв.м, который принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 04.07.2012 серия САВ N 073422.

Так же установлено, что на северной стороне вышеуказанного объекта недвижимости расположен нестационарный торговый объект площадью 10 кв.м, используемый для реализации овощей и фруктов на основании договора N 15-31/43 от 27.05.2016 на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного с Администрацией города Ялты сроком действия до 31.12.2018.

С южной стороны данного объекта недвижимости расположена летняя площадка, используемая обществом для размещения на ней холодильных установок на основании договора N 15-31/44 от 27.05.2016 на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного с Администрацией города Ялты сроком действия до 31.12.2018.

Кроме того, в акте проверки от 30.06.2017 указано, что помимо выше указанных земельных участков, занятых вышеперечисленными объектами, обществом используется земельный участок площадью 73 кв.м без оформления соответствующих прав на данный земельный участок, предусмотренных земельным законодательством.

По данному факту в отношении ООО "Гольдварг" должностным лицом Государственного комитета составлен протокол от 30.06.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с актом проверки от 30.06.2017 обществом направило письменное возражение в административный орган, указывая на то, что им предпринимаются все возможные меры по оформлению прав на используемый земельный участок в составе единого землепользования, представив соответствующие доказательства.

Постановлением должностного лица Государственного комитета от 28.07.2017 N 219 ООО "Гольдварг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Признавая указанное постановление административного органа незаконным, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 7.1. КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа, в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - здание общей площадью 46,5 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 124 кв.м., по адресу: г. Ялта, ул. Коммунаров, 2Г.

На основании заключенных с Администрацией города Ялты договоров аренды обществом по указанному адресу размещены два нестационарных объекта.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов.

Как следует из материалов дела, земельные участки, занятые вышеуказанными объектами, обществом используются в составе единого землепользования.

ООО "Гольдварг" 26.10.2015 обратилось в Администрацию города Ялты с заявлением об утверждении схемы земельного участка, занятого объектом недвижимости.

Постановлением Администрации г. Ялты от 12.07.2016 N 2343-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 124 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Коммунаров, 2Г.

Администрация города Ялты, в чьей собственности находится земельный участок, считает владение и пользование обществом данным земельным участком законным и обоснованным.

На момент привлечения общества к административной ответственности ООО "Гольдварг" продолжает процедуру оформления прав на земельный участок.

Учитывая изложенное, выводы арбитражного суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях ООО "Гольдварг" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Изложенные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При таких обстоятельствах спора постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета от 28.08.2017 N 219 о привлечении ООО "Гольдварг" к административной ответственности судебная коллегия считает соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 по делу N А83-12554/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В. Бессонова Н.Н. Николаева