Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2018 г. N Ф10-4874/18 по делу N А83-8766/2018

г.Калуга

26 ноября 2018 г.

Дело N А83-8766/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2018 года.

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
cудей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при участии:

от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" (Республика Крым, г.Симферополь, пр.Академика Вернадского, д.4): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (Республика Крым, г.Симферополь, ул.Киевская, д.125): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018 (судья Кузнякова С.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 (судьи Привалова А.В., Голик В.С., Малышева И.А.) по делу N А83-8766/2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" (далее - ФГАОУ ВО "КФУ им.В.И.Вернадского", Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым, Управление, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения N 091S19180007896 от 15.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018, заявление удовлетворено, оспариваемое решение Управления признано недействительным, прекращено производство по делу в части требования об обязании устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, с Управления в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, отменены с момента вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.06.2018 в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ГУ - УПФ РФ в г.Симферополе обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, указав на обязанность страхователя представлять сведения своевременно.

В отзыве ФГА ОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" указало, что сведения представлены уточняющие, а не первичные.

Стороны представителей в судебное заседания не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы приведенные в жалобе и отзыве на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, образовательное учреждение по электронным каналам связи в адрес ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе своевременно направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ-М) за ноябрь 2017 года, что не оспаривается сторонами по делу.

При подготовке годового отчета СЗВ-СТАЖ, как указывает заявитель, Университетом самостоятельно обнаружены расхождения в сведениях о застрахованных лицах в исходных формах СЗВ-СТАЖ и в СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2017, в связи с чем 12.02.2018 ФГАОУ ВО "КФУ имени В.И. Вернадского" представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании СЗВ-М (дополняющая) ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым Измайловой О.Н. проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, о чем 29.03.2018 составлен акт N 091S18180005395. Пунктом 3 указанного акта страхователю предлагается внести необходимые исправления в документы кадрового учета, привлечь ФГАОУ ВО "КФУ имени В.И. Вернадского" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Полагая, что указанный акт составлен пенсионным фондом незаконно, основания для привлечения университета к ответственности отсутствуют, последний направил в адрес фонда письменные возражения N 13/2/01-10/1868 от 17.04.2018.

По результатам рассмотрения указанного акта и возражений к нему 15.05.2018 заместителем начальника ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Коваленко И.В. вынесено решение N 091S19180007896, которым ФГАОУ ВО "КФУ имени В.И. Вернадского" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения заместителем начальника ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Коваленко И.В. вынесено требование о взыскании финансовых санкций N 091S01180012017 от 08.06.2018.

Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018, заявление удовлетворено, прекращено производство по делу в части требования об обязании устранения допущенных нарушений.

Суды указали, что у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений.

Не согласившись с решением и постановлением Управление обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 39 действующей с 19.02.2017 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом установлено, что Учреждение самостоятельно обнаружило ошибку и направило в пенсионный фонд корректирующие сведения 12.02.2018 при том, что исходная форма СЗВ-М представлена в установленный срок, что признается сторонами. Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд обоснованно удовлетворил требование Учреждения и признал недействительным оспариваемое решение Управления.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 по делу N А83-8766/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев