Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 21АП-2140/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2018 г. N Ф10-4874/18 настоящее постановление оставлено без изменения

10 сентября 2018 г.

Дело N А83-8766/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Приваловой А.В., судей Голика В.С., Малышевой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Головченко Я.А., при участии в судебном заседании представителя от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" -Щербаковой Т.А., действующей по доверенности от 15.03.2018 N 2/3; в отсутствие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу N А83-8766/2018 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании недействительным решения,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" (далее - ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского", Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, Управление) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения N 091S19180007896 от 15.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2018, заявление удовлетворено, оспариваемое решение Управления признано недействительным, прекращено производство по делу в части требования об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, с Управления в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, отменены с момента вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.06.2018 в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. При этом в апелляционной жалобе ее податель приводит доводы только в отношении выводов суда о незаконности принятого территориальным органом пенсионного фонда решения, относительно решения суда в части прекращения производства по делу, отмены обеспечительных мер и взыскании государственной пошлины возражений и доводов не заявлено.

Управление полагает, что страхователем не соблюдены требования относительно возможности выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку имело место дополнительное представление сведений еще на одного сотрудника, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц. В этой связи полагает оспоренное решение законным, так как установлено несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, допущенное учреждением нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете квалифицировано Управлением правильно. В ходатайстве от 14.08.2018 N 2109/12 просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

В отзыве Учреждение, ссылаясь на положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, не согласно с доводами апелляционной жалобой, указывая, что страхователь вправе представить уточненные (исправленные) сведения до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и финансовые санкции к страхователю не применяются.

Представитель Учреждения в судебном заседании просила судебное решение оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по мотивам, изложенным в отзыве.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.09.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ГУ-УФП РФ в г. Симферополе Республики Крым ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" зарегистрировано 30.09.2014 в качестве плательщика страховых взносов и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера N 091001004840.

12.12.2017 Учреждением в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес Управления представлена исходная отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2017 года, Учреждение 12.02.2018 посредством электронного документооборота в адрес Управления направило дополняющую форму СЗВ-М за указанный период на одно застрахованное лицо, на которое сведения в исходной форме отсутствовали. Сведения получены адресатом 12.02.2018, что не оспаривается сторонами по делу.

29.03.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым Измайловой О.Н. на основании СЗВ-М (дополняющая) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения N 091S18180005395. Должностное лицо Управления пришло к выводу о несвоевременной подаче Учреждением отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица (12.02.2018).

ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" по данному акту представлены возражения от 17.04.2018.

Указанные в акте обстоятельства послужили основанием принятия 15.05.2018 Управлением решения о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах, установленного частью 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей, а также направлении требования от 08.06.2018 N091S01180012017 на указанную сумму со сроком исполнения до 03.07.2018.

Полагая, что основания для привлечения Учреждения к ответственности отсутствуют, заявитель обратился в суд с требованием о признании указанного решения незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 39 действующей с 19.02.2017 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом установлено, что Учреждение самостоятельно обнаружило ошибку и представило в пенсионный фонд корректирующие сведения 12.02.2018 при том, что исходная форма СЗВ-М представлена в срок, что признается сторонами. Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд обоснованно удовлетворил требование Учреждения и признал недействительным оспариваемое решение Управления.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу N А83-8766/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Привалова

Судьи

В.С. Голик