Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 января 2019 г. N Ф10-5477/18 по делу N А23-8655/2017

г. Калуга

22 января 2019 г.

Дело N А23-8655/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ю.В. Бутченко
судей	И.В. Сорокиной В.В. Циплякова
при участии в заседании:
от истца: ООО "ТД "Агроторг"	Смирнова А.В. (по доверенности от 12.11.2018 N 127/2018);
от ответчиков: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях Судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области от третьего лица: Шиленкова Дмитрия Евгеньевича	Гавриковой М.Н. (по доверенности от 01.10.2018 N 5833-40/ГМ); не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу N А23-8655/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агроторг" (далее - истец, ООО "ТД "Агроторг") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - ответчик, МТУ Росимущества) о признании незаконными действий (бездействия) организатора торгов - МТУ Росимущества по неразмещению на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв. м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Сухиничский район, д. Уколово, несвоевременному размещению информации о проведении повторных торгов, назначенных на 20.10.2017; признании незаконными действий (бездействия) заказчика торгов - судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области по неразмещению на сайте https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78, несвоевременному размещению информации о проведении повторных торгов, назначенных на 20.10.2017; признании незаконными повторных торгов по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 по лоту N 438 п.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (далее - УФССП России по Калужской области).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018 (судья Жадан В.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ. К участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шиленков Дмитрий Евгеньевич.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 (судьи Большаков Д.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными повторные торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Уколово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (лот N 438п), проведенные МТУ Росимущества 20.10.2017, результаты которых оформлены протоколом от 20.10.2017 N 21; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции в удовлетворенной части исковых требований, МТУ Росимущества обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление в указанной части.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд Центрального округа, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, заслушав представителей явившихся лиц, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 17.03.2014 по делу N 2-48/1/2014 обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге) земельного участка от 11.08.2009 N 092700/0171-7.10/2, - принадлежащий Шиленкову Дмитрию Евгеньевичу земельный участок, свободный от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв. м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Сухиничский район, д. Уколово, путем продажи на публичных торгах, установлена начальная продажная стоимость имущества в размере 15 210 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области от 31.07.2015 на основании исполнительного листа ВС N 011198846, выданного Калужским районным судом Калужской области по указанному гражданскому делу N 2-48/1/2014, возбуждено исполнительное производство N 4567/15/40043-ИП, должник - Шиленков Д.Ю., взыскатель - ООО "ТД "Агроторг".

Судебным приставом-исполнителем 29.06.2017 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Шиленкова Д.Е., составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника.

Судебным приставом-исполнителем 17.07.2017 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, составлен акт передачи арестованного имущества на торги и заявка на торги арестованного имущества.

УФССП России по Калужской области в адрес МТУ Росимущества 05.09.2017 направлено уведомление N 246 от 21.08.2017 о реализации на торгах заложенного имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 стоимостью 12 168 000 руб.

МТУ Росимущества 12.09.2017 в газете Калужской области "Весть" (официальном информационном источнике по публикации сообщений о проведении публичных торгов по продаже имущества) опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот N 410) с начальной стоимостью 12 168 000 руб.

Торги по продаже заложенного имущества проведены 22.09.2017.

Из протокола аукциона от 22.09.2017 N 20 следует, что по лоту N 410 не поступило ни одной заявки, в связи с чем аукцион по лоту N 410 признан несостоявшимся.

МТУ Росимущества письмом от 25.09.2017 исх. N 3823 просило судебного пристава-исполнителя о снижении стоимости указанного имущества на 15%.

Судебным приставом-исполнителем 05.10.2017 вынесено постановление N 246 о снижении цены указанного имущества на 15%, стоимость заложенного имущества земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 определена в размере 10 342 800 руб.

МТУ Росимущества 10.10.2017 в газете Калужской области "Весть" опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот N 438п) стоимостью 10 342 800 руб.

Повторные торги по продаже заложенного имущества проведены 20.10.2017 и из протокола аукциона от 20.10.2017 N 21 следует, что по лоту N 438п не поступило ни одной заявки, в связи с чем аукцион по лоту N 438п признан несостоявшимся.

ООО "ТД "Агроторг", полагая, что МТУ Росимущества и Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в неразмещении на сайтах https://torgi.gov.ru/ и https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 и несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 20.10.2017, обратилось в антимонопольный орган с соответствующей жалобой.

В ходе рассмотрения жалобы антимонопольным органом установлено, что организатором торгов - МТУ Росимущества нарушены установленные частью 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), пунктом 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66 (далее - Правила N 66), сроки размещения информации о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а именно:

- 12.09.2017 в газете Калужской области "Весть" организатором торгов опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот N 410) с начальной стоимостью 12 168 000 руб., вместе с тем информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена только 21.09.2017 в 12 час. 54 мин., со сроком окончания подачи заявок - до 17 час. 00 мин. 21.09.2017;

- 10.10.2017 в газете Калужской области "Весть" организатором торгов опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот N 438п) стоимостью 10 342 800 руб., вместе с тем информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена только 18.10.2017 в 16 час. 39 мин., со сроком окончания подачи заявок - до 17 час. 00 мин. 19.10.2017.

Доводы ООО "ТД "Агроторг" о нарушении МТУ Росимущества и Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области требований действующего законодательства в части неразмещения в сети "Интернет" на сайте https://torgi.gov.ru/ и сайте https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых и повторных торгов комиссия Калужского УФАС России сочла необоснованными, так как сроки размещения протоколов аукционов на указанных сайтах нормативно не установлено. Кроме того, антимонопольный орган отметил, что на момент рассмотрения жалобы по существу данные сведения на сайтах были размещены.

Решением комиссии УФАС по Калужской области от 13.12.2017 N 02/2061 жалоба ООО "ТД "Агроторг" признана обоснованной в части нарушения организатором торгов - МТУ Росимущества требований части 3 статьи 57 Закона N 102-ФЗ, пункта 3 Правил N 66. В остальной части доводы жалобы признаны необоснованными. В связи с признанием аукциона по лоту N 438п несостоявшимся определено, предписание организатору торгов - МТУ Росимущества не выдавать.

ООО "ТД "Агроторг", ссылаясь на нарушение процедур проведения торгов, выраженной в неразмещении на сайтах https://torgi.gov.ru/ и https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых торгов, а так же несвоевременное размещение информации о проведении повторных торгов, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований исходил из того, что его права не нарушены, так как после объявления повторных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе оставить заложенное имущество за собой, следовательно, для него не наступают неблагоприятные последствия. При этом, поскольку повторные торги признаны несостоявшимися, они не могут быть признаны недействительными.

По мнению суда кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Исходя из положений статей 448, 449, 449.1 ГК РФ, статей 90, 93 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статей 57 и 58 Закон об ипотеке, разъяснений, изложенных в пунктах 71, 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пунктов 2, 3 Правил N 66 и пункта 2.6 Соглашения от 30.04.2015 ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение), суд апелляционной инстанции верно указал, что извещение о предстоящих публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909), не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения в соответствующем в периодическом издании.

Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ, а в отношении заложенного недвижимого имущества - дополнительно и требований части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 58 Закона об ипотеке и статьи 91 Закона 229-ФЗ следует, что организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися, если после истечения срока на подачу заявок для участия в торгах достоверно установлено, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

По смыслу положений пункта 5 статьи 447 ГК РФ, пункта 1 статьи 58 Закона об ипотеке объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов.

Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (статья 449 ГК РФ).

Информация о проведении торгов, сообщенная с нарушением установленного порядка, уменьшает возможность участия в торгах потенциальных покупателей и, следовательно, влияет на формирование цены реализации имущества (пункт 2 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, утвержденного Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101).

Материалами дела подтверждается, что сообщение о проведении повторных торгов в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот N 438п) опубликовано в газете Калужской области "Весть" 10.10.2017. При этом информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена только 18.10.2017 в 16 час. 39 мин., со сроком окончания подачи заявок - до 17 час. 00 мин. 19.10.2017.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что нарушение МТУ Росимущества срока публикации в сети "Интернет" сообщения о проведении повторных торгов (спустя семь дней со дня опубликования данного сообщения в периодическом издании и за сутки до окончания срока приема заявок) могло привести к тому, что на день окончания приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Несоблюдением порядка извещения о проведении публичных торгов нарушены интересы ООО "ТД "Агроторг" (залогодержателя и взыскателя по исполнительному производству), поэтому оно является заинтересованным лицом, по иску которого данные публичные торги могут быть признаны недействительными как проведенные с нарушением порядка их проведения.

В части 3 статьи 92 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 данного Закона.

В силу пункта 5 статьи 58 Закона об ипотеке если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается.

Таким образом, залогодержатель, оставляя имущество за собой, вынужден нести дополнительные расходы, и на него ложатся соответствующие риски последующего изменения рыночной цены имущества, а также бремя собственника по содержанию этого имущества. Поэтому залогодержатель заинтересован в надлежащем проведении торгов, а его права и законные интересы нарушаются, если правила проведения торгов не соблюдаются и торги признаются несостоявшимися.

Выводы суда не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Достаточных оснований для их переоценки суд округа не усматривает. Данные выводы также согласуются с выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 2436/11.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что МТУ Росимущества допущены существенные нарушения порядка проведения повторных торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78, которые повлияли на их результаты и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования в указанной части, признав указанные повторные торги, результаты которых оформлены протоколом от 20.10.2017 N 21, недействительными.

Данные выводы суда не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для их переоценки суд кассационной инстанции не усматривает.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции в обжалуемой части, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судом фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованного судебного акта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого постановления и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений апелляционным судом норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу N А23-8655/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

И.В. Сорокина В.В. Ципляков