Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 марта 2019 г. N Ф10-6459/18 по делу N А36-9167/2018

г. Калуга

13 марта 2019 г.

Дело N А36-9167/2018

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от предпринимателя Лободедова В.А. (ОГРНИП 315774600049320; г. Москва)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала (ОГРН 1027700198767; г. Липецк, ул. Терешковой, д. 35А) от судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Азарина С.Н. (г. Липецк, ул. Терешковой, д.14/3)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лободедова Виктора Александровича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018 г. (судья Дегоева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 г. (судьи Семенюта Е.А., Малина Е.В., Протасов А.И.) по делу N А36-9167/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лободедов Виктор Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Азарина С.Н., выразившегося в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Азарина С.Н., выразившегося в вынесении постановления от 25.07.2018 г. об окончании исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП, о признании незаконным постановления от 25.07.2018 г. об окончании исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП, и просил возложить на судебного пристава-исполнителя Азарина С.Н. обязанность по возобновлению исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП и истребовать в рамках исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП от должника - ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала документацию, подтверждающую факт выполнения решения суда: проект создания новой линии связи и переноса новой кабельной линии, договор подряда на проведение работ по прокладке новой кабельной линии, техническое задание, смету к договору подряда на выполнение работ, акт приемки выполненных работ по договору подряда, акт о фактическом переключении кабельной линии на вновь проложенную, акты скрытых работ, подписанные лицами, указанными в акте от 21.06.2018 г.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лободедов В.А. просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017 г. по делу N А36-9757/2016 были удовлетворены частично требования Мальцевой А.С., Лободедова В.А., Семенова Е.А., Волковой Н.В., Калининой М.С., Волковой Т.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенным примерно в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области.

Суд обязал ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала устранить препятствия своими силами и за свой счет путем выноса кабельной линии ВОЛС за пределы земельного участка с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенного в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области в течение одного календарного месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Липецкой области по делу N А36-9757/2016. О дате проведения работ суд обязал уведомить Мальцеву А.С., Лободедова В.А., Семенова Е.А., Волкову Н.В., Калинину М.С., Волкову Т.П.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 г. решение суда отменено в части удовлетворения требований Мальцевой А.С., Семенова Е.А., Волковой Н.В., Калининой М.С., Волковой Т.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенным примерно в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области и обязании ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала уведомить Мальцеву А.С., Семенова Е.А., Волкову Н.В., Калинину М.С., Волкову Т.П. о дате проведения работ, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка Азариным С.Н. на основании заявления предпринимателя от 13.04.2018 г. и исполнительного документа от 25.12.2017 г. ФС 019468195 по делу N А36-9757/2016 вынесено постановление от 19.04.2018 г. о возбуждении исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления вручена ПАО "Ростелеком" 20.04.2018 г.

15.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем в ответ на письмо должника от 25.04.2018 г. по вопросу разъяснения порядка исполнения судебного акта направлено предупреждение о привлечении к ответственности по ст. 315 УК РФ в случае неисполнения судебного акта и требование об исполнении решения суда в срок до 01.06.2018 г.

31.05.2018 г. ПАО "Ростелеком" направило в службу судебных приставов ходатайство о продлении срока исполнения решения суда до 01.07.2018 г. в связи с необходимостью согласования проекта строительства новой линии связи в с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области, которое было получено адресатом 13.06.2018 г.

18.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка Азариным С.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству до 02.07.2018 г. включительно.

ПАО "Ростелеком" 02.07.2018 г. направило в службу судебных приставов уведомление от 26.06.2018 г. N 0309/05/570-18 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка Азариным С.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 45191/18/48004-ИП в связи с фактическим исполнением.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала, а исполнительное производство незаконно окончено, Лободедов В.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания недействительным бездействия и (или) ненормативного акта судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Как установлено судами, должником в присутствии заместителя главы Лев-Толстовского муниципального района Брагина Э.А., начальника отдела строительства и архитектуры администрации Лев-Толстовского муниципального района Железнякова И.С., заместителя начальника ОГИБДД МО МВД Данковского Куранова Д.М., главы Остро-Каменской сельской администрации Лободедова С.А., начальника ЛТЦ п. Лев-Толстой Карикова А.В. был составлен акт от 21.06.2018 г., в соответствии с которым произведены работы по прокладке новой линии связи согласно проекту "Вынос кабеля КСППг 1 x 4 x 0,9 "Лев-Толстой - Золотуха" на участке 600 м до поворота на д. Котовка - поворот на с. Золотуха в соответствии с решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017 г. по делу N А36-9757/2016 за пределами земельного участка с кадастровым номером 48:12:0000000:359 без выкапывания кабеля с данного участка, произведен осмотр выполненных работ. Переключение связи на новую линию производится с 21.06.2018 г.

Судебному приставу-исполнителю с уведомлением от 26.06.2018 г. N 0309/05/570-18 была представлена копия указанного акта и фотоматериал.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что ПАО "Ростелеком" использует ранее проложенный телефонный кабель в границах земельного участка 48:12:0000000:359, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отклонили доводы предпринимателя о незаконном окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Доводы Лободедова В.А. о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала по причине неисполнения судебного акта в месячный срок, были рассмотрены судами и правильно признаны несостоятельными исходя их конкретных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отложения исполнительных действий, в том числе, в связи с необходимостью согласования новой трассы прохождения кабеля и проекта выноса кабеля с уполномоченными лицами (филиал "Газпром газораспределение Липецк", ОГУП "Липецкдопавтоцентр", МРСК Центра - Липецкэнерго, Администрация Остро-Каменского сельсовета и т.д.). Факт согласования позднее установленного в требовании срока - до 01.06.2018 г., подтверждается отметками и датами согласования в листе согласования к Рабочему проекту "Вынос кабеля КСППг 1х4х0,9 "Лев-Толстой - Золотуха".

Доводы Лободедова В.А. о том, что принятое 18.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка Азариным С.Н. постановление об отложении исполнительных действий, полученное отделением почтовой связи 22.06.2018 г. для отправки адресату, о чем свидетельствует штамп почты на списке корреспонденции службы судебных приставов, не было направлено почтой в его адрес согласно представленного предпринимателем в суд апелляционной инстанции письма Липецкого почтамта, не опровергает выводы судов о наличии оснований для отложения исполнительных действий.

Доводы предпринимателя о том, что ему не было известно о постановлении от 18.06.2018 г. до дня вынесения решения судом первой инстанции, опровергаются материалами дела, в частности, возражениями судебного пристава-исполнителя от 14.08.2018 г. на заявление предпринимателя.

Обоснований того, каким образом невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, а также принятие судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при наличии доказательств фактического исполнения исполнительного документа, нарушили его права и законные интересы, и документального подтверждения этому, предпринимателем не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017 г. по делу N А36-9757/2016 установлено, что глубина залегания кабеля не создает препятствий в использовании данного земельного участка по его целевому назначению посредством вспашки. При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований в части выноса кабеля с территории спорного земельного участка путем его выкапывания.

Иные доводы кассационной жалобы и дополнения к ней также не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, а выражают лишь несогласие с выводами судов, направлены на переоценку фактических обстоятельств, что в силу ст.286, ч.2 ст.287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 г. по делу N А36-9167/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко М.Н. Ермаков