Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2019 г. N Ф10-1300/19 по делу N А83-487/2018

город Калуга

01 апреля 2019 г.

Дело N А83-487/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Ипатова А.Н., Ивановой М.Ю., Канищевой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:		Елистратовой Н.В.
от заявителя жалобы: ООО ТЭК "Современник": от УФНС России по Республике Крым: от Службы финансового надзора Республики Крым: от иных участвующих в деле лиц:		не явился, извещен надлежаще; Демьянович Т.К. - представитель, доверенность N 06-20/00216 от 11.01.2019; Передерий Н.А. - представитель, доверенность N 02.1-21/8 от 12.03.2019; Крылова Л.Н. - представитель, доверенность N 02.1-21/10 от 27.03.2019; не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, а также Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу ООО Топливно-энергетический комплекс "Современник" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 по делу N А83-487/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник" (далее - ТЭК "Современник") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлениями об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно, факта отсутствия налоговых обязательств ООО ТЭК "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0025992203 от 29.10.2014 на основании акта камеральной проверки N 2051/22-03/24870616 от 27.10.2014 о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20.08.2014 декларации по сбору за специальное использование воды за 9 месяцев 2014 года; факта отсутствия налоговых обязательств ООО ТЭК "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0026002203 от 29.10.2014 на основании акта камеральной проверки N 2052/22-03/24870616 от 27.10.2014 о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20.08.2014 декларации по сбору за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3-й квартал 2014 года; факта отсутствия налоговых обязательств ООО ТЭК "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым 0027862207 от 09.12.2014 на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27.11.2014 по НДС по товарам, произведенным в Украине, на 41331015,00 руб., штрафным санкциям 20665507,00 руб.; факта отсутствия налоговых обязательств ООО ТЭК "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0027872207 от 09.12.2014 на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27.11.2014 о завышении отрицательного значения НДС на 1902433,00 руб.

Указанным делам присвоены соответствующие номера: N А83-442/2018, N А83-486/2018, N А83-487/2018, N А83-488/2018, которые определением суда от 10.05.2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен общий номер N А83-487/2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 (судья Лагутина Н.М.) заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 (судьи: Остапова Е.А., Евдокимов И.В., Колупаева Ю.В.) определение суда первой инстанции от 10.10.2018 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, ООО Топливно-энергетический комплекс "Современник" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представители УФНС России по Республике Крым и Службы финансового надзора Республики Крым возражали на доводы кассационной жалобы, считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просили оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя и иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции не явились. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ, в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31.12.2014 налоговой инспекцией г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым направлен, и 30.01.2015 Службой финансового надзора Республики Крым получен Реестр налогоплательщиков с данными задолженности (переплаты) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015.

Из этого Реестра (п/п 1) следует, что за ООО ТЭК "Современник" числится задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам в сумме 62467602,42 руб. переплата - 0 руб., учетные данные в приложении N 1-09.

09.09.2015 на основании этих сведений Крымфиннадзор за исх. N 05-14/4761 направил ООО ТЭК "Современник" предписание о необходимости в течение 20-ти рабочих дней возместить задолженность в сумме 62467602,42 руб. в бюджет Республики Крым (указаны реквизиты получателя Крымфиннадзора).

Между тем, как указано заявителем, в переходном периоде (с 18 марта по 31 декабря 2014 года) налоговые обязательства ООО ТЭК "Современник" определялись как самим налогоплательщиком путем подачи налоговых деклараций, так и налоговым органом - Налоговой инспекцией г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым, путем принятия налоговых уведомлений-решений.

Так, по поданным до 25.07.2014 (дата регистрации налогоплательщика в РФ) декларациям (с уточненными декларациями) ООО ТЭК "Современник" самостоятельно определены налоговые обязательства переходного периода, подлежавшие уплате в бюджет Республики Крым: по НДС, по налогу на прибыль; по сбору за специальное использование поверхностных и подземных вод; по экологическому налогу.

Одновременно, налоговым органом определены ООО ТЭК "Современник" налоговые обязательства по налоговым уведомлениям-решениям:

1) N 0025992203 от 29.10.2014 на основании акта камеральной проверки N 2051/22-03/24870616 от 27.10.2014 о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20.08.2014 декларации по сбору за специальное использование воды за 9 месяцев 2014 года, которое получено налогоплательщиком 31.10.2014;

2) N 0026002203 от 29.10.2014 на основании акта камеральной проверки N 2052/22-03/24870616 от 27.10.2014 о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20.08.2014 декларации по сбору за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3-й квартал 2014 года, которое получено налогоплательщиком 31.10.2014;

3) N 0027862207 от 09.12.2014 на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27.11.2014 по НДС по товарам, произведенным в Украине, на 41331015 руб., штрафным санкциям 20665507 руб.;

4) N 0027872207 от 09.12.2014 на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27.11.2014 о завышении отрицательного значения НДС на 1902433 руб.

Поскольку налоговый орган, вынесший налоговые уведомления-решения был ликвидирован, заявитель был лишен возможности обратиться к данному административном органу и оспорить внесенную им сумму задолженности ООО ТЭК "Современник" в Реестр налогоплательщиков с данными задолженности (переплаты) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01.01.2015 и, соответственно, получить документы, подтверждающие эту сумму.

По мнению заявителя, единственным возможным в данных обстоятельствах способом защиты нарушенных прав является установление юридического факта отсутствия налоговых обязательств на основании указанного налогового уведомления- решения, в связи с чем ООО ТЭК "Современник" обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Разрешая спор, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правомерному выводу о том, что заявитель фактически ходатайствует о пересмотре обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, а не факта, имеющего юридическое значение, с учетом наличия в рассматриваемом случае спора о праве, который должен рассматриваться в порядке искового производства.

Так, согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 217 и пункта 3 статьи 148 АПК РФ суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, если при его рассмотрении выясняется, что возник спор о праве.

В подпункте 2 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что суд может принять к своему производству и рассмотреть заявление об установлении юридического факта только в том случае, если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А83-5601/2015 установлено, что налоговым органом правомерно определены налогоплательщику налоговые обязательства по НДС, уменьшено бюджетное возмещение, применены штрафные санкции, заявленные Службой финансового надзора Республики Крым требования обоснованы, с налогоплательщика в бюджет Республики Крым подлежит взысканию сумма отрицательного сальдо задолженности, образовавшаяся в переходный период в размере 62467602,42 руб.

При рассмотрении вышеуказанного дела Двадцать первый арбитражный апелляционный суд принял во внимание и дал надлежащую оценку расшифровкам налоговых обязательств переходного периода (на которые ссылается ООО ТЭК "Современник" в своем заявлении) как по декларациям, поданным до 25.06.2014, так и по налоговым уведомлениям-решениям.

Таким образом, заявленные в настоящем деле требования об установлении факта отсутствия налоговых обязательств, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судебным актом по делу N А83-5601/2015 по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым к ООО ТЭК "Современник" о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам в размере 62467602,42 руб., образовавшейся в переходный период.

Кроме того, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что рассмотрение поставленного заявителем вопроса невозможно в порядке особого производства, поскольку в публичных правоотношениях, связанных с исполнением обязанности по уплате налогов, в части разрешения вопроса об обоснованности притязания налогового органа по существу и о наличии указанной обязанности как таковой, имеет место спор о праве, в связи с чем судами правомерно заявление ООО ТЭК "Современник" оставлено без рассмотрения.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Выводы судов соответствуют имеющимся в деле документам и в силу статьи 286 АПК РФ не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Обжалованные судебные акты приняты при правильном применении норм права, а содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

Поскольку при подаче кассационной жалобы заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 1500 руб., сумма недоплаченной государственной пошлины в размере 1500 руб. подлежит взысканию с ООО ТЭК "Современник" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289,290,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 по делу N А83-487/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО Топливно-энергетический комплекс "Современник" в доход федерального бюджета 1 500 руб. недоплаченной государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Ипатов

Судьи

М.Ю. Иванова Л.А. Канищева