Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 21АП-3488/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2019 г. N Ф10-1300/19 настоящее постановление оставлено без изменения

06 февраля 2019 г.

Дело N А83-487/2018 Дело N А83-677/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2019.

В полном объёме постановление изготовлено 06.02.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Евдокимова И.В.,

Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Енокян В.А.,

при участии:

представителей заявителя (Общество с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник") - Любобратцевой И.Ю., доверенность от 09.01.2019 N 1, Гаркуши Н.Н., доверенность от 09.01.2019 б/н,

представителя заинтересованного лица (ИФНС по г. Симферополю Республики Крым) - Алиевой Э.Э., доверенность от 26.06.2018 N 06-19/24,

представителя заинтересованного лица (УФНС России по Республике Крым) - Алиевой Э.Э., доверенность от 04.02.2019 N 06-20/01526@,

иные лица, участвующие в деле - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А83-487/2018 (судья Лагутина Н.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник"

при участии в деле заинтересованных лиц: УФНС России по Республике Крым, ИФНС по г. Симферополю Республики Крым, Службы финансового надзора Республики Крым,

об установлении факта имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлениями об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно просит суд: установить факт отсутствия налоговых обязательств Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0025992203 от 29 октября 2014 года на основании акта камеральной проверки N 2051/22- 03/24870616 от 27 октября 2014 года о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20 августа 2014 года декларации по сбору за специальное использование воды за 9 месяцев 2014 года; установить факт отсутствия налоговых обязательств Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0026002203 от 29 октября 2014 года на основании акта камеральной проверки N 2052/22- 03/24870616 от 27 октября 2014 года о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20 августа 2014 года декларации по сбору за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3-й квартал 2014 года; установить факт отсутствия налоговых обязательств Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым 0027862207 от 09 декабря 2014 года на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27 ноября 2014 года по НДС по товарам, произведенным в Украине, на 41331015,00 рублей, штрафным санкциям 20665507,00 рублей; установить факт отсутствия налоговых обязательств Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", основанных на налоговом уведомлении-решении Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым N 0027872207 от 09 декабря 2014 года на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27 ноября 2014 года о завышении отрицательного значения НДС на 1902433,00 руб.

Указанным делам присвоены соответствующие номера: N А83-442/2018, N А83-486/2018, N А83-487/2018, N А83-488/2018.

Определением суда от 10.05.2018 суд объединил находящиеся в производстве Арбитражного суда Республики Крым дела N А83-442/2018, N А83-486/2018, N А83- 487/2018, N А83-488/2018 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив общий номер N А83-487/2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 заявление оставлено без рассмотрения.

Определение суда первой инстанции мотивировано тем, что заявитель фактически ходатайствует о пересмотре обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, а не факта, имеющего юридическое значение, с учетом наличия в рассматриваемом случае спора о праве, который должен рассматриваться в порядке искового производства.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу спора.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд не дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем указанное определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы повторяют обстоятельства, изложенные в заявлении об установлении факта.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 апелляционная жалоба оставлена без движения, с установлением срока для устранения недостатков до 15.01.2019 включительно.

Определением от 16.01.2019 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 05.02.2019.

В судебное заседание 05.02.2019 явились представители заявителя и заинтересованные лица - УФНС России по Республике Крым, ИФНС по г. Симферополю Республики Крым. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, и их неявка не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Судом первой инстанции установлено, что 31 декабря 2014 года Налоговой инспекцией г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым направлен и 30 января 2015 года Службой финансового надзора Республики Крым получен Реестр налогоплательщиков с данными задолженности (переплаты) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01 января 2015 года.

Из этого Реестра (п/п 1) следует, что за ООО ТЭК "Современник" числится задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам в сумме 62467602,42 руб. переплата - 0 руб., учетные данные в приложении N 1-09 (т. 4 л.д. 93).

09 сентября 2015 года на основании этих сведений Крымфиннадзор за исх. N 05- 14/4761 направил ООО ТЭК "Современник" предписание о необходимости в течение 20- ти рабочих дней возместить задолженность в сумме 62467602,42 руб. в бюджет Республики Крым (указаны реквизиты получателя Крымфиннадзора) (т. 4 л.д. 94-95).

Между тем, как указано заявителем, в переходном периоде (с 18 марта по 31 декабря 2014 года) налоговые обязательства ООО ТЭК "Современник" определялись как самим налогоплательщиком путем подачи налоговых деклараций, так и налоговым органом - Налоговой инспекцией г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым, путем принятия налоговых уведомлений-решений.

Так, по поданным до 25 июля 2014 года (дата регистрации налогоплательщика в РФ) декларациям (с уточненными декларациями) ООО ТЭК "Современник" самостоятельно определены налоговые обязательства переходного периода, подлежавшие уплате в бюджет Республики Крым:

1) по НДС за март - 66462, за апрель - 85067, за май - 5143.441, за июнь и июль - 0; при этом, ООО ТЭК "Современник" 20 и 21 августа 2014 года (то есть после внесения в ЕГРЮЛ РФ сведений об ООО ТЭК "Современник") подана уточненная декларация N 82979 за июль 2014 года с заявлением о бюджетном возмещении, которыми задекларировано: к оплате в бюджет - 0, бюджетное возмещение из бюджета - 1902433 руб.

2) по налогу на прибыль за I полугодие - 501728 руб.;

3) по сбору за специальное использование поверхностных и подземных вод за I квартал - 1162,56 руб., за I полугодие - 2181,12 руб., I полугодие - 10205,77 руб., за III квартал - 14289,04 руб.;

4) по экологическому налогу I квартал - 11,51 руб., II - 94,30 руб., III - 118,97 руб.

Одновременно, налоговым органом определены ООО ТЭК "Современник" налоговые обязательства по налоговым уведомлениям-решениям:

1) N 0025992203 от 29 октября 2014 года на основании акта камеральной проверки N 2051/22-03/24870616 от 27 октября 2014 года о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20 августа 2014 года декларации по сбору за специальное использование воды за 9 месяцев 2014 года, которое получено налогоплательщиком 31 октября 2014 года;

2) N 0026002203 от 29 октября 2014 года на основании акта камеральной проверки N 2052/22-03/24870616 от 27 октября 2014 года о начислении штрафных санкций в сумме 554 руб. за неподачу до 20 августа 2014 года декларации по сбору за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3-й квартал 2014 года, которое получено налогоплательщиком 31 октября 2014 года;

3) N 0027862207 от 09 декабря 2014 года на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27 ноября 2014 года по НДС по товарам, произведенным в Украине, на 41331015 руб., штрафным санкциям 20665507 руб.;

4) N 0027872207 от 09 декабря 2014 года на основании акта проверки N 3389/22.7/24870616 от 27 ноября 2014 года о завышении отрицательного значения НДС на 1902433 руб.

Поскольку налоговый орган, вынесший налоговые уведомления-решения был ликвидирован, заявитель был лишен возможности обратиться к данному административном органу и оспорить внесенную им сумму задолженности ООО ТЭК "Современник" в Реестр налогоплательщиков с данными задолженности (переплаты) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 01 января 2015 года и, соответственно, получить документы, подтверждающие эту сумму.

По мнению заявителя, единственным возможным в данных обстоятельствах способом защиты нарушенных прав является установление юридического факта отсутствия налоговых обязательств на основании указанного налогового уведомления- решения, в связи с чем ООО ТЭК "Современник" обратилось с данным заявлением в суд первой инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 217 и пункта 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, если при его рассмотрении выясняется, что возник спор о праве.

В подпункте 2 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что суд может принять к своему производству и рассмотреть заявление об установлении юридического факта только в том случае, если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А83-5601/2015 установлено, что налоговым органом правомерно определены налогоплательщику налоговые обязательства по НДС, уменьшено бюджетное возмещение, применены штрафные санкции, заявленные Службой финансового надзора Республики Крым требования обоснованы, с налогоплательщика в бюджет Республики Крым подлежит взысканию сумма отрицательного сальдо задолженности, образовавшаяся в переходный период в размере 62467602,42 руб.

При рассмотрении вышеуказанного дела Двадцать первый арбитражный апелляционный суд принял во внимание и дал надлежащую оценку расшифровкам налоговых обязательств переходного периода (на которые ссылается ООО ТЭК "Современник" в своем заявлении) как по декларациям, поданным до 25.06.2014, так и по налоговым уведомлениям-решениям.

Таким образом, заявленные в настоящем деле требования об установлении факта отсутствия налоговых обязательств, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судебным актом по делу N А83-5601/2015 по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым к ООО ТЭК "Современник" о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам в размере 62467602,42 руб., образовавшейся в переходный период.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что рассмотрение поставленного заявителем вопроса невозможно в порядке особого производства, поскольку в публичных правоотношениях, связанных с исполнением обязанности по уплате налогов, в части разрешения вопроса об обоснованности притязания налогового органа по существу и о наличии указанной обязанности как таковой, имеет место спор о праве, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда об оставлении заявления ООО ТЭК "Современник" без рассмотрения.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 188, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2018 об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А83-487/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Остапова

Судьи

И.В. Евдокимов Ю.В. Колупаева