Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 апреля 2019 г. N Ф10-1432/19 по делу N А35-4265/2018

г.Калуга

11 апреля 2019 г.

Дело N А35-4265/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Лукашенковой Т.В. Стрегелевой Г.А.

от заявителя: сельскохозяйственного производственного кооператива имени "Капустина" (307841, Курская область, Большесолдатский район, д. Извеково, ОГРН 1024600786935, ИНН 4602000206) - Жигалев В.А. (председатель СПК);

от заинтересованного лица: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.4/6) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива имени "Капустина" на решение Арбитражного суда Курской области от 03.10.2018 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 (судьи Михайлова Т.Л., Семенюта Е.А., Донцов П.В.) по делу N А35-4265/2018,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени "Капустина" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра, управление) о приостановлении государственной регистрации права, изложенного в уведомлении от 16.04.2018 N 46/003/001/2018-737; об обязании управления осуществить государственную регистрацию права собственности кооператива на земельный участок площадью 127,7 га, с кадастровым номером 46:02:000000:387, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Нижнегридинский сельсовет.

Решением суда от 03.10.2018 в удовлетворении заявления кооператива отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кооператив просит состоявшиеся судебные акты отменить, требования кооператива удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление Росреестра надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя управления в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя кооператива, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации Большесолдатского района Курской области от 29.12.1992 N 366, которым утвержден проект перераспределения земель реорганизуемого колхоза имени Капустина в кооператив имени Капустина, предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев, 29.12.1992 кооперативу выдано свидетельство N 300200115 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому кооперативу предоставлено в собственность бесплатно 4699 га земель, в том числе 4344 га - сельскохозяйственных угодий и 355 га - прочих земель. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (т.1 л.д.33, 34).

Постановлением администрации Большесолдатского района Курской области от 02.06.2017 N 310 предписано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовать земельный участок площадью 1 277 000 кв. м (127,7 га), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Нижнегридинский сельсовет, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:32, площадью 3 550 000 кв.м (355 га) с сохранением его в измененных границах (л.д. 36).

Вновь образованному земельному участку площадью 127,7 га 01.09.2017 присвоен кадастровый номер 46:02:000000:387. Граница земельного участка состоит из 10 контуров (т.1 л.д.48).

4 апреля 2018 г. в управление Росреестра поступило заявление кооператива об осуществлении государственной регистрации права собственности кооператива на земельный участок площадью 127,7 га с кадастровым номером 46:02:000000:387, к которому были приложены: квитанция об оплате государственной пошлины, постановление от 29.12.1992 N 366, свидетельство о праве на землю от 29.12.1992 и постановление от 02.06.2017 N 310.

Уведомлением от 16.04.2018 N 46/003/001/2018-737 управление сообщило кооперативу о приостановлении государственной регистрации права на срок не более чем 3 месяца, ссылаясь на то, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество; правоустанавливающие документы должны подтвердить наличие у заявителя бесспорного права на объект недвижимости, право на который заявляется на регистрацию. Кроме того, управление сослалось на отсутствие в документах сведений, позволяющих идентифицировать объект, право на который кооператив просит зарегистрировать (т.1 л.д.49).

Полагая, что приостановление государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы кооператива в сфере экономической деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования кооператива, суд первой инстанции согласился с доводами управления Росреестра, изложенными в оспариваемом уведомлении.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд приостановление государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу частей 3,5 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. В частности, должны быть представлены, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п.6); документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Как указано выше, выданное кооперативу 29.12.1992 свидетельство N 300200115 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому кооперативу предоставлено 4699 га земель, в том числе 4344 га - сельскохозяйственных угодий и 355 га - прочих земель, является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

При рассмотрении Арбитражным судом Курской области дела N А35-8217/2010 по заявлению кооператива о признании незаконным отказа управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2195,3 га, образованный из земельного участка площадью 4699 га, установлено, что 07.12.1993 администрацией Большесолдатского района Курской области принято постановление N 299, которым кооперативу предоставлено всего 4699 га земель, в том числе - в коллективно-долевую собственность - 4344 га, из них бесплатно - 4344 га. На основании данного постановления кооперативу выдан Государственный акт N 300200115 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому 4344 га предоставлены в коллективно-долевую собственность, 355 га - в постоянное (бессрочное) пользование. К Государственному акту имеется приложение - список собственников и размер их долей.

Указанные документы кооперативом на регистрацию не представлены.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Исходя из изложенного, суд пришел к верному выводу о законности принятого управлением решения о приостановлении государственной регистрации прав и обоснованно отказал кооперативу в удовлетворении его требования.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Так как кооперативу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе, с кооператива в доход федерального бюджета следует взыскать 1500 рублей государственной пошлины в соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 03.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 по делу N А35-4265/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива имени "Капустина" в доход федерального бюджета 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева