Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 мая 2019 г. N Ф10-1179/19 по делу N А68-9041/2018

22 мая 2019 г.

Дело N А68-9041/2018

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Ермакова М.Н.
судей	Бутченко Ю.В. Радюгиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помошником судьи при участии в заседании: от ООО Проектно-строительное предприятие "Кимовскгазстрой" 300043, г.Тула, ул.Тимирязева, д.1, н/п II ОГРН 1027100975967 от МИФНС России N 9 по Тульской области 241037, г.Брянск, ул. Крахмалева, д.53 ОГРН 1133256000008	Земсковой О.Г. не явились, извещены надлежаще Петровой Е.А. - представитель, дов. от 04.02.19г. N 03-21/02477 Плужника А.А. - представитель, дов. от 28.12.18г. N 03-21/33065

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие "Кимовскгазстрой" на решение Арбитражного суда тульской области от 29.10.18г. (судья С.В.Косоухова) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.19г. (судьи Е.В.Мордасов, Н.В.Еремичева, В.Н.Стаханова) по делу N А68-9041/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие "Кимовскгазстрой" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 9 по Тульской области (далее - налоговый орган) от 01.06.18г. N 25776.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.10.18г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.19г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Налоговый орган в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей налогового органа, поддержавших доводы отзывов, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, оспариваемый ненормативный правовой акт принят налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2017 год (акт от 24.04.18г. N 43096). Основанием для его принятия явился вывод налогового органа о занижении Обществом налоговой базы в связи с использованием Обществом при исчислении налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 71:11:10201:382, 71:25:30203:8, 71:25:30201:4, 71:25:30101:70, 71:25:30201:12, 2 71:25:000000:5, 71:08:20112:9 кадастровой стоимости данных участков, установленной Постановлением Правительства Тульской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" от 09.12.13г. N 740 (далее - Постановление N 740). Налоговый орган при определении налоговой базы руководствовался кадастровой стоимостью принадлежащих Обществу земельных участков, установленной Постановлением Правительства Тульской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" от 30.11.16г. N 546 (далее - Постановление N 546).

Решением УФНС России по Тульской области от 11.07.18г. N 07-15/16381@ решение налогового органа было оставлено в силе, после чего Общество обратилась с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суды первой и апелляционной инстанци обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктами 1 и 2 ст.390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п.п.1 и. 3 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ч.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п.1 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом указанные положения распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (п.5 ст.5 НК РФ).

Судами установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков на 2016 год была установлена Постановлением N 740, а в 2017 году она была увеличена Постановлением N 546, которое было опубликовано 30.11.16г. в сетевом издании информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации" по адресу http://npatula.ru и вступило в законную силу с 31.12.16г.

Доводы Общества о том, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная Постановление N 546, подлежит применению при исчислении налога лишь с 2018 года, поскольку данное Постановление на официальном интернет-портале правовой информации по адресу www.pravo.gov.ru было опубликовано 06.12.16г., исследовались судами и были правомерно отклонены.

Как обоснованно указали суды, в соответствии с п.п.1, 2 Постановления Правительства Тульской области "Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации правительства Тульской области и органов исполнительной власти Тульской области" от 17.02.14г. N 61 источниками официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации правительства Тульской области и органов исполнительной власти Тульской области являются газета "Тульские известия" и сетевые издания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации" по адресу http://npatula.ru и "Официальный интернет-портал правовой информации" по адресу www.pravo.gov.ru.

Поскольку Постановление N 546 было официально опубликовано в одном из этих источников 30.11.16г., суды сделали обоснованный вывод о том, что кадастровая стоимость земельных участков, определенная данным Постановлением, для целей исчисления земельного налога в соответствии с положениями ст.5 НК РФ подлежит применению с 01.01.17г.

Суд кассационной инстанции находит, что обстоятельства дела установлены судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме, оценка доказательств произведена судами с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные судами выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании Обществом примененных судами норм материального права, фактически они направлены на переоценку доказательств, что в силу положений ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по изложенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 29 октября 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 года по делу N А68-9041/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие "Кимовскгазстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Н.Ермаков

Судьи

Ю.В.Бутченко Е.А.Радюгина