Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 мая 2019 г. N Ф10-1654/19 по делу N А14-14592/2018

г. Калуга

28 мая 2019 г.

Дело N А14-14592/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300, ул. Пушкинская, д. 5А, г. Воронеж, 394036) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью фирма "Энергокомплекс" (ОГРН 1103668026329, ИНН 3665079292, ул. 9 Января, д. 209А, оф.1, г. Воронеж, 394026) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2018 (судья Аришонкова Е.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 (судьи Осипова М.Б., Протасов А.И., Малина Е.В.) по делу N А14-14592/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Энергокомплекс" (далее - страхователь, Общество, ООО фирма "Энергокомплекс") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - Управление, Фонд) от 13.04.2018 N 046S19180005255, N 046S19180005258, N 046S19180005262 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 17.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.01.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО фирма "Энергокомплекс" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.2010, состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

В установленный срок Обществом в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за апрель, июнь, август 2016 года по форме СЗВ-М.

В ходе проверки представленных сведений Управлением установлено, что сведения по форме СЗВ-М за данные периоды не представлены на 1 застрахованное лицо, в связи с чем 07.02.2017 Управлением направлено уведомление об устранении выявленных расхождений в срок до 16.02.2017.

09.02.2017 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) Общество направило в адрес Управления отменяющие формы отчета СЗВ-М за апрель, июнь, август 2016 года на 29 застрахованных лиц и одновременно дополняющие формы отчета СЗВ-М за апрель, июнь, август 2016 года на 30 застрахованных лиц.

Ввиду того, что отменяющая и дополняющая формы сведений поступили по ТКС в Управление в один день, при этом получение отменяющей формы было зарегистрировано позже дополняющей формы, все ранее представленные сведения о застрахованных лицах за указанные периоды были отменены.

11.12.2017 Управление уведомило страхователя о необходимости в срок до 19.12.2017 устранения расхождений, возникших в связи с некорректным уточнением представленных сведений.

Дополняющие формы сведений на 29 застрахованных лиц были представлены Обществом 18.01.2018.

На основании представленных 18.01.2018 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, июнь, август 2016 года Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Итоги проверки отражены в актах от 28.02.2018 N 046S18180002980, N 046S18180002982, N 046S18180002987.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Фондом приняты решения от 13.04.2018 N 046S19180005255, N 046S19180005258, N 046S19180005262 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), назначено наказание в виде штрафа в сумме 14 500 руб. по каждому из указанных решений.

Основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы Управления о нарушении плательщиком страховых взносов установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, август 2016 года.

Посчитав решения незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29.12.2015 N 385-ФЗ, от 01.05.2016 N 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судами установлено, что первоначально Общество подало исходную форму СЗВ-М за апрель, июнь, август 2016 года на застрахованных лиц 01.09.2016, то есть в установленный законом срок.

Последующее уточнение заявителем сведений (представление дополняющих и отменяющих форм 09.02.2017 и 18.01.2018) было направлено на исправление недостоверности сведений, указанных при направлении исходной формы СЗВ-М за апрель, июнь и август 2016 года, поскольку в состав указанных при первоначальном представлении сведений застрахованных лиц ошибочно были включены сведения о неработающем в организации в рассматриваемые отчетные периоды Смирнове Руслане Викторовиче, тогда как сведения в отношении работающего в указанные периоды Смирнова Константина Викторовича представлены не были.

Признавая решения от 13.04.2018 N 046S19180005255, N 046S19180005258, N 046S19180005262 незаконными, суд свой вывод мотивировал тем, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27- ФЗ, применительно к сведениям в отношении 29 застрахованных лиц (за исключением Смирнова), не установлено, кроме того, за представление недостоверных сведений в отношении указанного одного застрахованного лица за апрель, июнь и август 2016 года ООО фирма "Энергокомплекс" было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, на основании ранее принятых Управлением решений от 04.04.2017 N 046S19170007462, от 25.05.2017 N 046S19170009265, от 14.04.2017 N 046S19170005374 в виде взыскания финансовых санкций в размере по 500 руб. за каждый период. Сумма данных финансовых санкций уплачена страхователем на основании выставленных Управлением требований.

Поскольку Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющих, уточняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные Обществом сведения, то к Обществу не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, и по существу, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы не опровергают выводов, сделанных судами, по сути свидетельствуют не о нарушении судами норм права и несоответствии выводов судов обстоятельствам дела, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств, что не может быть предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом приведенных в кассационной жалобе доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 по делу N А14-14592/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева