Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 июня 2019 г. N Ф10-1895/19 по делу N А14-2526/2018

г. Калуга

06 июня 2019 г.

Дело N А14-2526/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Лукашенковой Т.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешиевой С.Б.,

при участии представителей:

от товарищества собственников жилья "СВОБОДЫ 31" (г. Воронеж, ул. Свободы, д. 31, ИНН 3664100417, ОГРН 1093668046372): Толубаев В.В. (доверенность от 25.11.2018);

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области:

Кузьмич Н.О. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11 октября 2018 года (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2019 года (судьи Осипова М.Б., Протасов А.И., Малина Е.В.) по делу N А14-2526/2018,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "СВОБОДЫ 31" (далее - товарищество, ТСЖ "СВОБОДЫ 31") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - инспекция) от 05.12.2017 N 03-29/100-1.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2019 года, признано недействительным предписание от 05.12.2017 N 03-29/100-1.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Товарищество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель товарищества просил оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу, а также заявил ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, заявленное в суде кассационной инстанции, рассмотрено судебной коллегией и отклонено в силу пределов полномочий суда кассационной инстанции, предусмотренных статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа от 08.11.2017 N 4776 в отношении товарищества проведена внеплановая документарная проверка фактов соблюдения (несоблюдения) обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, результаты которой зафиксированы в акте от 05.12.2017 N 03-27/360-1.

Проверкой установлено, что с января 2016 года по октябрь 2017 года размер платы за жилое помещение для собственников квартир многоквартирного дома N 31 изменялся 6 раз в одностороннем порядке, без решения общего собрания членов ТСЖ "СВОБОДЫ 31", что является нарушением части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Инспекцией выдано предписание от 05.12.2017 N 03-29/100-1 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, которым предписано при установлении размера платы за жилое помещение собственникам помещений многоквартирного дома N 31 по ул. Свободы г. Воронеж применять нормы закона, установленные частью 8 статьи 156 ЖК РФ, согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ "СВОБОДЫ 31" от 09.06.2014 N 11 - 12 руб. за 1 кв. м (пункт 1), в срок до 23.03.2018 произвести перерасчет размера платы за жилое помещение по указанному многоквартирному дому с января 2016 года по октябрь 2017 года в соответствии с решением, принятым на общем собрании членов ТСЖ "СВОБОДЫ 31", оформленным протоколом от 09.06.2014 N 11 - 12 руб. за 1 кв. м (пункт 2).

ТСЖ "СВОБОДЫ 31", не согласившись с указанным предписанием и полагая, что оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы товарищества, обратилось в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела требованием, которое суды двух инстанций признали обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 данного Кодекса.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 данного Кодекса (часть 6 статьи 155 ЖК РФ).

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (часть 8 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома N 31 было принято решение утвердить плату за жилое помещение в размере 14,48 руб. за 1 кв. м в доме N 31 по ул. Свободы, при этом правлению ТСЖ "СВОБОДЫ 31" разрешено перераспределять расходы ТСЖ в рамках тарифа (размера) платы за жилое помещение по ул. Свободы (протокол от 06.04.2013).

Согласно протоколу от 09.06.2014 N 11 членами ТСЖ "СВОБОДЫ 31" установлен размер обязательных платежей и взносов для собственников помещений многоквартирного дома N 31 по статье "содержание и техническое обслуживание жилья" - 12 руб. за 1 кв. м с 01.07.2014.

Доказательств принятия общим собранием членов ТСЖ "Свободы 31" иных решений об утверждении размера обязательных платежей и взносов для собственников помещений многоквартирного дома N 31 в материалы дела не представлено.

Вменяя ТСЖ "СВОБОДЫ 31" нарушение правомерности установления размера платы за жилое помещение, инспекция обязала товарищество в срок до 23.03.2018 произвести перерасчет размера платы за жилое помещение из размера - 12 руб. за 1 кв. м, в то время как такой размер платы установлен общим собранием членов ТСЖ "СВОБОДЫ 31" по статье "содержание и техническое обслуживание жилья".

В силу статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Из анализа положений указанной нормы следует, что одной из составляющих структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги является плата за содержание жилого помещения, элементами которой, в свою очередь, являются плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом и плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, содержащееся в оспоренном предписании требование об осуществлении перерасчета платы за жилое помещение с января 2016 года по октябрь 2017 года в соответствии с решением, принятым на общем собрании членов ТСЖ "СВОБОДЫ 31", оформленным протоколом от 09.06.2014 N 11, которым установлен размер обязательных платежей и взносов по статье "содержание и техническое обслуживание жилья", является противоречивым и необоснованным.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что плата за содержание и текущий ремонт является одной из составляющих платы за жилое помещение, суды пришли к выводу о незаконности обжалуемого предписания инспекции.

Ссылка заявителя на то, что ТСЖ "СВОБОДЫ 31" необоснованно взыскивает плату за лифт, техническое освидетельствование лифтов и вывоз ТБО без утверждения соответствующих платежей общим собранием членов товарищества, несостоятельна, поскольку такие нарушения в оспариваемом предписании не указаны и основанием для выдачи предписания не являлись.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы судов, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 11 октября 2018 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2019 года по делу N А14-2526/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева