Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 августа 2012 г. N Ф10-2937/12 по делу N А62-5148/2011

г.Калуга

20 августа 2012 г.

Дело N А62-5148/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2012.

Полный текст постановления изготовлен 20.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Егорова Е.И.
Судей		Ермакова М.Н. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от ООО "Спецтехника" Брянская область, Брянский район, с. Супонево, ул. Комсомольская, д. 63 ОГРН 1057746519049		Митиной Г.С. - представителя (дов. N 032 от 20.05.2011),
от Центральной акцизной таможни г. Москва, ул. Яузская, д. 8 ОГРН 1027700552065		Власенко А.И. - государственного таможенного инспектора (дов. N 05-21/4551 от 07.03.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 (судьи Стаханова В.Н., Игнашина Г.Д., Тучкова О.Г.) по делу N А62-5148/2011,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецтехника" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании недействительными решения N 0000281/00001/000 от 06.07.2011 о классификации товаров и требования от 06.07.2011 о корректировке сведений о коде товара, принятые Смоленским акцизным постом Центральной акцизной таможни.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.01.2012 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 решение суда первой инстанции отменено.

Признано недействительными решение Смоленского акцизного поста Центральной акцизной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 0000281/00001/000 от 06.07.2011 и требование от 06.07.2011 о корректировке сведений о коде товара.

Таможня обратилась с кассационной жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит его отменить и оставить в силе решение арбитражного суда от 20.01.2012.

В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Таможни и Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда.

Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта N 03/2011 от 01.03.2011, заключенного с производителем товара - фирмой "Menci&C.SPA", ввезло на территорию Российской Федерации транспортное средство - полуприцеп-кормовоз.

Общество транспортное средство оформило по ДТ N 10009230/300611/0000281, где в графе 31 указало: полуприцеп-кормовоз саморазгружающийся, механический, для сельского хозяйства, для перевозки и выгрузки сыпучих кормов, модель KL 105А, идентификационный номер ZHZSA1050В0009484, КОД ОКП 4473961,оснащен системой шнековой выгрузки, поставляется в стандартной комплектации, габаритная длина - 10,90 м, полной массой 38 т, производитель - "Menci&C.SPA", товарный знак - "MENCI".

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по ТН ВЭД 8716 20 0000 -"прицепы и полуприцепы, самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства".

В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 5 % таможенной стоимости.

При проведении таможенного контроля ДТ N 10009230/300611/0000281 таможенный орган пришел к выводу, что ввезенный товар по классификационным признакам соответствует товару, описанному в решении Комиссии Таможенного союза N 556 от 02.03.2011 "О классификации полуприцепа-кормовоза саморазгружающегося" (далее - решение Комиссии N556), в связи с чем принял решение о классификации товара N 0000281/00001/000 от 06.07.2011 и в адрес Общества выставил требование от 06.07.2011 о корректировке сведений о коде товара N 1 в срок до 07.07.2011

Для выпуска товара Общество исполнило требование от 06.07.2011 (скорректировало сведения о коде товара, указав в графе 33 ДТ N 10009230/300611/0000281 код ТН ВЭД ТС 8716 39 300 9 "полуприцепы прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

Выпуск товара таможней разрешен 07.07.2011.

Не согласившись с решением о классификации товаров и требованием о корректировке сведений о коде товара, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Общество ввезло полуприцеп-кормовоз саморазгружающийся, предназначенный для транспортировки гранулированных сыпучих комбинированных кормов по автомобильным дорогам общего пользования в составе автопоезда модели "KL 105А", а действия таможни по классификации товара соответствуют решению Комиссии N 556.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявление Общества, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС N 18 от 27.11.2009, решением Комиссии таможенного союза N130 от 27.11.2009 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.2011 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 20 - прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 - прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД в нее включаются:

- самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.;

- саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

В субпозицию 8716 20 включаются прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства.

Прочие прицепы для транспортировки грузов включаются в товарную субпозиция 8716 39, к которым относятся:

а) прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет);

б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

в) рефрижераторные или изотермические прицепы для перевозки скоропортящихся грузов;

г) прицепы для перевозки домашних вещей;

д) одно- или двухъярусные прицепы для перевозки скота, автомобилей, велосипедов и т.д.;

е) прицепы, приспособленные для перевозки определенных видов грузов (например, плоского стекла);

ж) "дорожно-рельсовые" (для смешанной перевозки) прицепы (предназначенные в основном для применения в качестве дорожных прицепов, но сконструированные таким образом, что их можно перевозить в специальных железнодорожных вагонах, оборудованных направляющими рельсами);

з) прицепы, оборудованные рельсами для перевозки железнодорожных вагонов по автодорогам;

и) прицепы с опускающейся рамой и погрузочными наклонными трапами для перевозки тяжелых машин (танков, кранов, бульдозеров, электрических трансформаторов и т.д.);

к) двух- или четырехколесные автономные лесовозные тележки;

л) прицепы для перевозки леса;

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.

К прочим прицепам также относятся, такие как:

а) автомобильные прицепы, специально предназначенные для перевозки людей;

б) жилые фургоны для использования на ярмарках (кроме входящих в товарную позицию 9508);

в) выставочные прицепы;

г) прицепы-библиотеки.

Суд правильно указал, что для целей таможенной классификации ввезенного Обществом товара в соответствии с товарными субпозициями 8716 20 и 8716 39 ТН ВЭД необходимо определить наличие такого свойства как "самозагружаемости" или "саморазгружаемости".

Из общих сведений руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию в отношении товара следует, что полуприцеп является саморазгружающимся для сельского хозяйства.

Кроме того, полуприцеп оборудован системой шнековой разгрузки, и она может проводиться сверху при помощи специального разгрузочного устройства, выполненного в виде телескопической трубы, или снизу через специальную заслонку для разгрузки на землю

Из письма производителя "Menci&C.SPA" следует, что полуприцеп-кормовоз является саморазгружающимся (и как опция самозагружающимся) и предназначен для использования исключительно в сельском хозяйстве.

Суд также правомерно указал, что для целей таможенной классификации ввезенного Обществом товара в соответствии с товарными субпозициями 8716 20 и 8716 39 ТН ВЭД необходимо определить назначение использования полуприцепа-кормовоза "для сельского хозяйства".

Общество заключило контракт N 03/2011 от 01.03.2011 с фирмой производителем о покупке полуприцепа саморазгружающегося для сельского хозяйства для выгрузки комбикормов "Menci KL 105А", 2011 года выпуска, номер шасси ZHZSA1050В0009484.

Письмом производителя "Menci&C.SPA" N 451 от 20.06.2011 также подтверждается, что полуприцеп саморазгружающийся для кормов "Menci KL 105А" предназначен только для сельского хозяйства

Согласно "Одобрению типа транспортного средства N E-IT.AЯ04.А.00051", выданному органом сертификации для таможенного оформления транспортного средства "Menci SA 105" с идентификационным номером ZHZSA1050В0009484, транспортное средство марки "Menci" типа"SA 105" является полуприцепом-цистерной для перевозки комбикорма. При этом в сведениях о классификационном коде задекларированного товара, указанного в названном Одобрении, проставлен код ТН ВЭД 8716 20.

Судом апелляционной инстанции исследована область применения данного товара. Так прицеп со специализированным кузовом для сельского хозяйства "Menci KL 105A" (SA 105), 2011 года выпуска, с идентификационным номером ZHZSA1050В0009484, передан Обществом в собственность ЗАО "Агроресурср-Воронеж" на основании договора купли-продажи N 14/03 от 14.03.2011.

Справкой ЗАО "Агроресурср-Воронеж" подтвердило, что полуприцеп в настоящее время применяется на свинокомплексе для перевозки комбикорма и его выгрузки в специальные емкости для кормления животных, то есть используется в сельском хозяйстве.

Доказательств того, что спорный полуприцеп используется в иной области, не связанной с сельским хозяйством, в материалы дела не представлено.

Давая оценку обязательности применения к данному товару решения Комиссии N 556 апелляционный суд правомерно обратил внимание, что в названном решении Комиссии отсутствуют указания на то, что прицеп-кормовоз при наличии определенной способности (саморазгружаемость) и используемый в сельском хозяйстве должен иметь иной классификационный код. Также из указанного решения Комиссии не следует, что возможность классификации прицепа-кормовоза саморазгружающегося в той или иной товарной подсубпозиции поставлена в зависимость от сферы его использования. Поэтому решение Комиссии N 556 не может распространяться на данный товар.

Довод Таможни, что конструкция сцепного устройства указанного прицепа позволяет его использовать только с седельными тягачами, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку ни в тексте подсубпозиции 8716 20 000 0, ни в пояснениях Федеральной таможенной службы к ТН ВЭД не усматривается невозможность движения полуприцепов саморазгружающихся для сельского хозяйства по дорогам общего пользования, а его классификация от конструкции сцепного устройства.

В силу п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

В силу ст.ст. 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные Обществом требования правомерно были удовлетворены судом апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе Таможня ссылается на доводы, которые являлись предметом исследования суда апелляционной инстанций. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления также, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 по делу N А62-5148/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.И.Егоров

Судьи

М.Н.Ермаков Е.Н.Чаусова