Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июля 2019 г. N Ф10-2148/19 по делу N А84-4130/2018

г.Калуга

9 июля 2019 г.

Дело N А84-4130/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
cудей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при участии:

от ООО "Управляющая компания" (Республика Крым, г.Севастополь, ул.Генерала Хрюкина, д.10): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (Республика Крым, г.Севастополь, пр-т Октябрьской Революции, д.8): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от ООО УК "ШИК" (Республика Крым, г.Севастополь, ул.Комбрига Потапова, д.21, пом.47): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.02.2019 (судья Мирошник А.С.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 (судьи Градова О.Г., Голик В.С., Карев А.Ю.) по делу N А84-4130/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (далее - заявитель, ООО "УК", общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя, заинтересованное лицо, управление) N 2094 от 30.10.2018 о результатах рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя и обязании внести (восстановить) в реестр лицензий ООО "УК" многоквартирный жилой дом N 21 по ул.Комбрига Потапова в городе Севастополе.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при участии - ООО УК "ШИК".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.02.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.02.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, пояснив, что суды принимая решение о законности оспариваемого решения не исследовали документы, которые в соответствие с законом, являются основанием для принятия оспариваемого решения (протокол, решения общего собрания собственников письмо Фонда).

Главное управление государственного жилищного надзора г.Севастополя в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

ООО УК "ШИК" в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Стороны представителей в судебное заседание не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзывах на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, ООО "УК" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г.Севастополе на основании лицензии от 14.02.2018 N 140.

До 30.10.2018 ООО "УК" включена в реестр лицензий города Севастополя как управляющая организация, в том числе многоквартирным домом, расположенном по адресу: г.Севастополь, ул.Комбрига Потапова, д.21.

23.10.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило заявление от ООО "УК "ШИК" о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя в связи принятием на внеочередном общем собрании собственников решения о расторжении договора управления с ГУПС "Управляющая компания", выборе новой управляющей компании.

Согласно описи документов, в Госжилнадзор Севастополя представлены 23.10.2018: заявление о внесении изменений в реестр лицензий; договор управления многоквартирным домом; протокол собрания собственников с приложением бланков решения собственников; документы в количестве 3 наименований на 205 листах.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов, в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", управление решением от 30.10.2018 N 2094 исключило многоквартирный дом N 21 по ул.Комбрига Попова из раздела реестра лицензий города Севастополя, содержащего сведения о многоквартирных домах, предпринимательскую деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК" (основание решение общего собрания собственников помещения) и включило многоквартирный дом N 21 по ул.Комбрига Попова в раздел реестра лицензий города Севастополя, содержащий сведения о многоквартирных домах, предпринимательскую деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК "ШИК" с 01.11.2018.

Посчитав, что указанное решение принято заинтересованным лицом с нарушением действующего законодательства, ООО "УК" обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.02.2019, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019, в удовлетворении требований отказано.

Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ (редакция от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 этой статьи устанавливает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления в установленный срок лицензиатом таких сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в названный реестр лицензий по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Как следует из пункта 2 "Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (редакция от 02.03.2018, далее - Порядок N 938/пр) основанием для внесения изменений в реестр является решение органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Такое решение принимается на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, и проведенной проверки, о чем составляется заключение, что следует из пунктов 2, 5 и 6 названного Порядка.

Как установлено судами по материалам дела, Госжилнадзор Севастополя принял оспариваемое решение 30.10.2018 о внесении изменений в реестр лицензий на основании заявления лица от 23.10.2018, с которым собственники МКД 22.10.2018 заключили договоры об управлении домом согласно протоколу общего собрания собственников от 25.09.2018; такое решение принято после проверки, которой установлено расторжение договора с ООО "УК" и заключение договора с ООО УК "ШИК" и не установлено обстоятельств, препятствующий для принятия такого решения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы подателя жалобы о том, что ООО УК "ШИК" не был совершен определенный ряд действий на официальном сайте при изменении управляющей компании, что свидетельствует о нарушении требований части 2 статьи 198 ЖК РФ, получили оценку суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Как следует из пояснений старшего инспектора отдела лицензирования Госжилнадзора Севастополя Монастырской А.О. информация о многоквартирном доме и управляющей организации, предусмотренная Стандартом, была размещена на сайте www.reformagkh.ru, тем самым выполнены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ. При этом действующее законодательство не предусматривает обязанность, каким либо образом фиксировать факт выполнения указанных требований и размещение информации на официальном сайте. Доводы заявителя о том, что третье лицо не разместило соответствующую информацию на сайте www.reformagkh.ru, не подтверждены надлежащими доказательствами. Скрин-шоты страниц с сайта www.reformagkh.ru сделанные заявителем 01.11.2018 не могут с достоверностью подтверждать отсутствие необходимой информации на 30.10.2018. Кроме того, следует учитывать, что уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом N 21 по ул.Комбрига Потапова и избрании новой управляющей компании было направлено третьим лицом заявителю 09.10.2018. Однако никаких действий со стороны заявителя по исключению дома из адресного перечня не последовало. В этой связи ссылка в кассационной жалобе на письмо Фонда содействия реформированию ЖКХ от 24.12.2018, которое указывает на то, что по состоянию на 30.10.2018 дублирование анкеты дома по адресу г.Севастополь, ул.Комбрига Потапова, 21 отсутствовало, а в адресный перечень ООО УК "ШИК" дом был добавлен только 31.10.2018 не может быть принята.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 N 7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в МКД в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.11.2015 по делу N А70-13362/2014, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в МКД при решении вопроса о выборе способа управления МКД. При таких обстоятельствах оспариваемым решением права ООО "УК" не нарушены, так как это лицо утратило право управлять МКД ввиду расторжения договора управления.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что требования ООО "Управляющая компания" удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, для юридических лиц, за подачу кассационной жалобы составляет 1 500 рублей.

В силу положений статьи 104 АПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 рублей, по платёжному поручению от 15.04.2019 N 1100, подлежит возврату из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания".

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу N А84-4130/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (ИНН9204568302, ОГРН1189204000534, Республика Крым, г.Севастополь, ул.Генерала Хрюкина, д.10) из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжному поручению от 15.04.2019 N 1100 государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев