Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 июля 2019 г. N Ф10-2700/19 по делу N А84-2854/2018

г. Калуга

25 июля 2019 г.

Дело N А84-2854/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.07.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Сладкопевцевой Н.Г.
	Шильненковой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от истца	Тумилович Е.В. (дов. N 015 от 09.01.2019), Назарчук О.Н. (дов. от 09.04.2019);
от ответчика от Правительства Севастополя от АО "ЭКОС" от иных третьих лиц	Шевченко В.В. (дов. N 881 от 07.12.2018); Кательницкого В.В. (дов. N 4461/01-01-021-30/02/19 от 10.06.2019); Галкина С.А. (дов. N 11-09/ДОВ-18 от 11.09.2018); представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу акционерного общества научно-производственного предприятия "Биотехпрогресс" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по делу N А84-2854/2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество научно-производственное предприятие "Биотехпрогресс" (далее - АО НПП "Биотехпрогресс", истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному казенному учреждению города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", ответчик) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 23.07.2018 недействительной сделкой и о применении последствий недействительности такого отказа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, Правительство Севастополя, Контрольно-счетная палата города Севастополя, акционерное общество (АО) "ЭКОС".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.02.2019 (судья Морозова Н.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 (судьи Ольшанская Н.А., Мунтян О.И., Черткова И.В.) решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.02.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, АО НПП "Биотехпрогресс" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ответчика, Правительства Севастополя и АО "ЭКОС" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Представители Департамента городского хозяйства города Севастополя и Контрольно-счетной палаты города Севастополя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации в Картотеке арбитражных дел на официальном Интернет-сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации", открытом для публичного просмотра, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (государственный заказчик) и АО НПП "Биотехпрогресс" (подрядчик) по результатам электронного аукциона был заключен государственный контракт от 25.12.2017 N 15-КОС-ЭС, согласно которому подрядчик обязался своевременно выполнить на условиях контракта работы по строительству канализационных очистительных сооружений "Южные" города Севастополя и сдать результат государственному заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

В пункте 1.2 контракта указано, что состав и объем работ, предъявляемые к ним требования определяются проектно-сметной документацией, передаваемой государственным заказчиком подрядчику по акту.

В соответствии с подпунктами 1.3.1, 1.3.2 контракта дата начала выполнения работ - с момента подписания акта приема-передачи строительной площадки, дата окончания выполнения работ - не позднее 30.06.2020.

Промежуточные сроки выполнения работ определены графиком выполнения работ согласно приложению N 1 к контракту (подпункт 1.3.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта цена контракта составляет 6 852 880 000 руб., включая налог на добавленную стоимость (18%) в размере 1 045 354 576 руб. 27 коп.

Согласно подпункту 3.2.2 контракта после его подписания заказчик обязан в течение пяти рабочих дней передать подрядчику по акту на период строительства объекта копию разрешения на строительство, рабочую и проектно-сметную документацию в полном объеме с отметкой "в производство работ", перечень документов и исполнительной документации, которые подрядчик обязан подготовить и передать заказчику после завершения промежуточных и остаточных работ для получения заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акт приема-передачи строительной площадки.

В силу пункта 4.2 контракта подрядчик, в том числе обязан:

- принять от заказчика по акту документы необходимые для выполнения работ, предусмотренные пунктом 3.2.2 контракта (подпункт 4.2.1 контракта);

- в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта разработать и предоставить заказчику на согласование график выполнения работ (приложение N 1 к контракту) (подпункт 4.2.3 контракта);

- не позднее следующего дня после подписания акта приема-передачи строительной площадки приступить к выполнению работ, о чем письменно уведомить заказчика (подпункт 4.2.3.1 контракта);

- выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, согласно составленному графику и передать их заказчику в соответствии с требованиями нормативной документации и условиями настоящего контракта (подпункт 4.2.3.2 контракта);

- приостановить выполнение работ в случае обнаружения не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результат выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней после приостановления выполнения работ (подпункт 4.2.15 контракта).

Согласно пункту 11.1 контракт может быть расторгнут, в том числе, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 11.3 контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, в том числе вследствие задержки подрядчиком начала работ более чем на 3 (три) рабочих дня по причине или обстоятельствам, не зависящим от заказчика; признания нецелесообразным дальнейшее ведения работ по вине подрядчика в связи с существенным отставанием от графика, когда работы продвигаются настолько медленно, что это очевидно ведет к неисполнению работ по контракту в установленный срок.

В соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 1 к контракту) срок первого этапа строительства - "Площадки и внеплощадочные сети" - определен в шесть месяцев (январь - июнь 2018 года).

18.01.2018 стороны контракта подписали акт приема-передачи копии разрешения на строительство объекта "Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений "Южные", г. Севастополь" от 08.12.2017 N RU-94102000-328-2017. В июле 2018 года заказчиком были переданы АО НПП "Биотехпрогресс" разрешения на строительство от 12.04.2018 N RU 91-94102000-507-2018 и от 13.07.2018 N RU 91-94102000-660-2018.

Строительная площадка передана заказчиком подрядчику согласно актам приема-передачи от 01.02.2018, 08.02.2018, 22.02.2018, 02.03.2018.

В письмах от 16.01.2018 АО НПП "Биотехпрогресс" просило ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" передать обществу по акту геодезическую разбивочную основу для строительства площадок и внешних сетей, для ускорения процесса оформления ППР и подготовки исполнительной документации предоставить проектную и рабочую документацию в электронном виде, сообщило о необходимости направления ему технических условий на временное водоснабжение и временное электроснабжение, просило заказчика передать документы согласно пункту 3.2.2 контракта.

Письмом от 19.01.2018 N ОПСВ-БТП 01-18/014, полученным заказчиком 22.01.2018, АО НПП "Биотехпрогресс" информировало заказчика о том, что для оценки всего объема рабочей документации необходимо представить состав рабочей документации, а также указало, что переданная ему рабочая документация не соответствует по составу и содержанию ГОСТ Р 21.1101-2013 "Основные требования к проектной и рабочей документации", соответствующим стандартам СПДС. Так, в рабочей документации присутствует титульный лист с наименованием "рабочая документация", далее по содержанию и оформлению текстовой и графических частей - "проектная документация". В переданной рабочей документации представлена текстовая часть, которая должна быть в проектной документации. Содержание рабочей документации (рабочих чертежей) не соответствует стандартам СПДС. В представленной рабочей документации отсутствует сметная документация, локальные сметные расчеты, объектные сметные расчеты. Линейная часть объектов не содержит профилей сетей и технических условий на пересечение, параллельное следование железных дорог и автомобильных дорог. Отсутствие, по мнению АО НПП "Биотехпрогресс", качественной и полной рабочей документации приведет к срыву сроков строительно-монтажных работ. В этой связи подрядчик просил заказчика откорректировать и направить в его адрес рабочую документацию - комплекты рабочих чертежей на бумажных носителях с печатью в производство работ, а также в электронном виде.

В своем письме от 02.03.2018 N 23/692 заказчик сообщил о рассмотрении замечаний и направлении копии ответа проектной организации по высказанным замечаниям. В письме от 12.02.2018 N 23/374 в ответ на письма АО НПП "Биотехпрогресс" заказчик представил ответы и предложения на замечания подрядчика в соответствующей таблице, из которых следует, что по результатам рассмотрения замечаний к рабочей документации по объекту представителю подрядчика 06.02.2018 передана рабочая документация на электронном носителе, однако от подписания акта приема-передачи данное лицо отказалось по мотиву необходимости наличия в реестре передаваемой документации перечня контрактных зданий и сооружений. Одновременно заказчик информировал, что в срок до 20.02.2018 будет подготовлена и передана подрядчику рабочая документация на бумажном носителе.

В письме N 23/374 от 12.02.2018 ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ответило подрядчику, что предъявленные подрядчиком замечания к рабочей документации касаются, в основном, порядка оформления рабочей документации, замечаний по принятым решениям; вариантных проработок, детализации отдельных конструктивов в переданной документации не представлено, ввиду чего заказчик просил указать срок окончания процесса входного контроля рабочей документации с передачей исчерпывающего перечня замечаний к проектной и рабочей документации. Также в письме указано, что акты приема-передачи площадки подготовлены заказчиком 24.01.2018, однако подрядчик от приема части площадок отказался ввиду отсутствия приложений к актам приема-передачи, обязательность которых нормативными актами в области строительства не предусмотрена, заказчик указал, что отказ от приема строительной площадки с подписанием акта приема-передачи может быть расценен как уклонение от исполнения обязательств по контракту. При этом заказчик не возражал против доработки рабочей документации силами и за счет АО НПП "Биотехпрогресс" в соответствии с переданной проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу. В случае предоставления заказчику экономически и технически обоснованных предложений по корректировке проектной документации заказчик выразил готовность рассмотреть в порядке ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласовать вносимые изменения без увеличения сметной стоимости.

В письме от 07.02.2018 N БТП 01-18/281 АО НПП "Биотехпрогресс" указало, что 18.01.2018 им была получена рабочая и проектно-сметная документация, по результатам рассмотрения которой выявлено отсутствие сметной документации (локальные сметные расчеты, объектные сметные расчеты). При этом линейная часть объектов не содержит профилей сетей и технических условий на пересечение, параллельное следование железных дорог и автомобильных дорог, отсутствие графической части рабочей документации в формате AutoCad, о чем заказчик уведомлен письмом от 19.01.2018 N ОПСВ-БТП 01-18/014. АО НПП "Биотехпрогресс" повторно довело до сведения заказчика, что рабочая документация идентична по содержанию и оформлению ранее представленной проектной документации. Одновременно АО "НПП "Биотехпрогресс" сообщило, что несмотря на его письма заказчик не представил акты приема-передачи строительных площадок с приложением правоустанавливающих документов, для линейных объектов - оформленные сервитуты, для площадных объектов - договоры безвозмездного пользования и кадастровые выписки с каталогами координат.

В письмах от 09.02.2018 N ОПСВ-БТП 01-18/039 АО НПП "Биотехпрогресс" указало, что оно готово к выполнению подготовительного этапа работ - временное ограждение площадки - с 12.02.2018. Для исключения нарушений нормативных требований по выполнению работ основного периода просило заказчика выполнить следующие действия: обеспечить вынос в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы; известить о начале работ на строительной площадке орган государственного строительного надзора, которому подконтролен данный объект, предоставив общий журнал работ; обеспечить строительный контроль застройщика (заказчика), предоставив приказ о назначении ответственных лиц; просило заказчика рассмотреть и согласовать представленный проект для производства работ. Кроме того, сослалось на необходимость согласования паспорта объекта, направленного ранее сопроводительным письмом от 06.02.2018 N ОПСВ-БТП 01-18/031.

С письмом от 18.05.2018 N 21/1812 заказчик направил подрядчику общий журнал работ N 1, оформленный в Межрегиональном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю, а также копии приказов по надзору и утвержденной программы проверок.

В письме от 23.05.2018 N 21/1892 заказчик обратил внимание подрядчика на неудовлетворительное выполнение графика производства работ.

В письме от 07.06.2018 N 21/2187 в ответ на письмо подрядчика заказчик сообщил о том, что недостатки проектной и рабочей документации обсуждались; решения по доработке рабочей документации приняты по результатам научно-технического совета от 24.04.2018, о чем АО НПП "Биотехпрогресс" было уведомлено надлежащим образом; невыполнение работ по строительству блочно-модульной трансформаторной подстанции (пункт 12 графика выполнения работ) нельзя признать обоснованным; не были приняты меры по закупке ТП4БКТП-6/0,4 кВ; имеются чертежи в комплектах рабочей документации марок АР и ЭС, уточненный расчет электрических нагрузок получен от подрядчика 01.06.2018; согласно пункту 3.1 протокола совещания от 04.04.2018 затраты по разработке геодезической разбивочной основы (ГРО) подлежат возмещению за счет статьи "непредвиденные расходы"; письмом от 28.05.2018 N 25/1996 подрядчику было поручено выполнить работы по созданию ГРО, техническое задание направлено ранее 17.05.2018 по электронной почте. Одновременно заказчик просил АО НПП "Биотехпрогресс" ускорить работы по реализации мероприятий по предмету контракта.

В претензии от 30.05.2018 N 21/2051 заказчик указал подрядчику на то, что работы по строительству канализационных очистных сооружений "Южные" выполняются с отставанием от утвержденного графика. В этой связи заказчик потребовал представить информацию о ходе исполнения подрядчиком обязательств по контракту и устранить нарушения условий контракта, о выполнении данного требования проинформировать заказчика не позднее следующего дня после получения уведомления. Одновременно заказчик указал, что при невыполнении данного требования в соответствии с требованиями гражданского законодательства и пунктом 11.3 контракта заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней).

Согласно акту обследования объекта строительства от 20.06.2018, оформленному в присутствии представителя подрядчика, в нарушение графика производства работ КОС "Южные" не начаты строительно-монтажные работы: строительство трансформаторной подстанции (начало работ - март 2018 года), по глубоководному водовыпуску (начало работ - май 2018 года), строительство здания станции очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 125 000 куб. м/сут (начало работ - июнь 2018 года), строительство двух КПП (начало работ - июнь 2018 года); по КОС МО "Балаклава": строительство КНС-700 (начало работ - март 2018 года), строительство КНС-450 (начало работ - апрель 2018 года), строительство внеплощадочных сетей (начало работ - февраль 2018 года). Чтобы избежать срывов реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" подрядчику предписано завершить демонтажные работы в срок до 30.06.2018, немедленно начать строительство сооружений согласно утвержденному графику производства работ, увеличить темпы строительства с привлечением строительной техники и рабочей силы, устранить выявленное отставание в срок до 20.07.2018.

В письме от 13.07.2018 N 28/3687 заказчик указал, что в случае не устранения нарушений условий контракта в установленный срок или не представления аргументированного обоснования причин невозможности устранения нарушений, заказчик оставляет за собой право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В своем ответе от 17.07.2018 N БТП-01-18/1738 АО "НПП "Биотехпрогресс" сослалось на невозможность выполнения решения рабочей комиссии в силу объективных причин.

Согласно акту обследования объекта строительства от 20.07.2018, составленному с участием представителя АО "НПП "Биотехпрогресс", произведено обследование объекта, объемов и качества выполняемых работ, соответствия проектной документации, соблюдения сроков строительства согласно утвержденному графику и условиям контракта. В процессе обследования объекта выявлено отсутствие у генерального подрядчика мощностей строительной техники, рабочей силы для осуществления работ в сроки, предусмотренные контрактом. На объекте КОС на Камышовском шоссе находятся 3 экскаватора, 2 самосвала, 2 погрузчика, происходит простой техники - работы ведутся в медленном темпе. На объекте КОС МО Балаклава работают 1 гидромолот, 2 экскаватора, 4 самосвала, 1 бульдозер, темпы работ - удовлетворительные. На объекте "глубоководный водовыпуск в голубой бухте" выполнено ограждение строительной площадки, установлены ВЗиС, строительно-монтажные работы не начаты. В нарушение утвержденного графика производства работ не начаты строительно-монтажные работы: по КОС "Южные": строительство трансформаторной подстанции (начало работ - март 2018 года), строительные работы по глубоководному водовыпуску (начало работ - май 2018 года), строительство здания станции очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 125 000 куб. м/сут (начало работ - июнь 2018 года), не начато строительство 2-х КПП (начало работ - июнь 2018 года); по КОС МО Балаклава: строительство КНС-700 (начало - март 2018 года), строительство КНС-450 (начало работ - апрель 2018 года), строительство внеплощадочных сетей (начало работ - февраль 2018 года).

Ссылаясь на обстоятельства, выявленные в ходе проведенных 20.06.2018 и 20.07.2018 обследований объекта строительства, подтверждающие ненадлежащее выполнение подрядчиком работ по контракту, указывая, что существенное отставание от графика выполнения работ свидетельствует об очевидной невозможности выполнения работ своевременно, утверждая, что перечисленный подрядчику аванс в сумме 2 055 864 000 руб. освоен по состоянию на 03.07.2018 в сумме 17 748 936,62 руб., руководствуясь положениями пункта 11.3 контракта, п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" приняло решение от 23.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

АО НПП "Биотехпрогресс", ссылаясь на отсутствие вины в нарушении сроков выполнения этапов работ, установленных графиком выполнения работ (приложение N 1 к контракту), утверждая, что просрочка исполнения обязательств по контракту обусловлена исключительно виновными действиями заказчика, АО НПП "Биотехпрогресс" обратилось в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 11.3 контракта предусмотрено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе, вследствие признания нецелесообразным дальнейшее ведение работ по вине подрядчика в связи с существенным отставанием от графика, когда работы продвигаются настолько медленно, что это очевидно ведет к неисполнению работ по контракту в установленный срок.

В решении об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта заказчик ссылался, в том числе на п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Судами установлено, что работы по первому этапу контракта АО НПП "Биотехпрогресс" в полном объеме не выполнило не только в утвержденные в приложении N 1 сроки, но и на момент вынесения решения по делу.

Суды исходили из того, что АО НПП "Биотехпрогресс" самостоятельно в соответствии с подпунктом 4.2.3 контракта установило промежуточные сроки выполнения работ, планируя таким образом поэтапное исполнение обязательств с учетом своих интересов и возможностей, получения от заказчика документации и ознакомления с ней.

На осуществление необходимого контроля рабочей документации заказчик обращал внимание подрядчика еще в своем письме от 12.02.2018 N 23/374, предложив указать срок окончания процесса входного контроля рабочей документации с передачей исчерпывающего перечня замечаний к проектной документации, которая получила положительное заключение государственной экспертизы, и рабочей документации.

Судами приняты во внимание пояснения ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и АО "Экос" (разработчика проектной документации) о том, что большая часть требований подрядчика о внесении изменений в проектную и рабочую документацию влекут существенное удорожание подлежащих выполнению работ, направлены на изменение проектных решений, предложенных проектировщиком и получивших положительное заключение государственной экспертизы.

Довод АО НПП "Биотехпрогресс" о том, что график выполнения работ был составлен им в порядке подпункта 4.2.3 контракта в начале исполнения контракта, когда подрядчик еще не знал об обстоятельствах, которые будут препятствовать выполнению работ, и что нарушение срока выполнения работ наступило по не зависящим от него обстоятельствам, а также ссылка на то, что рабочая документация имела недостатки, препятствующие выполнению работ, были известны судам, оценивались и отклонены со ссылкой на положения п. 1 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Кроме того, в силу п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 2 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, в том числе переписку сторон, суды пришли к выводу о том, что, обнаружив, по утверждению АО НПП "Биотехпрогресс", после заключения контракта обстоятельства, препятствующие выполнению работ, общество не воспользовалось предусмотренным статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на их приостановление.

Суды указали, что о приостановлении работ (частично) в порядке, предусмотренном ст.ст. 716, 719 ГК РФ, АО НПП "Биотехпрогресс" заявило только в июле 2018 года (письма от 17.07.2018 N БТП-01-18/1738 и от 19.07.2018 N ОПСВ-БТП 07-18/526), при этом на протяжении полугода подрядчик не воспользовался правом, предоставленным ему указанными нормами, с учетом, как утверждает заказчик, получения подрядчиком 28.12.2017 аванса в сумме 2 055 864 000 руб.

В настоящем случае суды сделали вывод о том, что в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств выполнения работ в объеме и в сроки, предусмотренные договором, равно как и доказательств того, что невыполнение работ связано с виновными действиями подрядчика.

Установив на основании оценки имеющихся в деле доказательств факт нарушения истцом сроков выполнения работ и сделав вывод о наличии в этой связи у заказчика оснований для отказа от исполнения государственного контракта, учитывая, что такое право предусмотрено условиями контракта и действующим гражданским законодательством, суды обоснованно отказали в иске о признании решения заказчика об отказе от исполнения контракта недействительным и применении последствий его недействительности.

Нарушений процессуального права или норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов, содержащихся в оспариваемых решении и постановлении, что в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по делу N А84-2854/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

Н.Г. Сладкопевцева М.В. Шильненкова