Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 июля 2019 г. N Ф10-3046/19 по делу N А68-3244/2018

г.Калуга

25 июля 2019 г.

Дело N А68-3244/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.07.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Солодовой Л.В.
Судей	Циплякова В.В. Шульгиной А.Н.
при участии в заседании:
от истца: Муниципальное образование Ясногорский район от ответчика: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от третьего лица: Москалев Дмитрий Владимирович	не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще Москалева Д.В.- паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Москалева Дмитрия Владимировича на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 по делу N А68-3244/2018,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Ясногорский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:23:040107:62, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Иваньковское, 1,4 км севернее села Каверино, площадью 14 546 кв. м, из земель запаса для сельскохозяйственного использования.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.06.2018 заявленные требования удовлетворены.

С апелляционной жалобой, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратился Москалев Дмитрий Владимирович.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и законные интересы Москалева Д.В, в связи с чем определением от 25.12.2018 суд апелляции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Москалева Д.В.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 решение суда от 28.06.2018 было отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным постановлением суда апелляционной инстанции, Москалев Д.В. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 9 час. 15 мин 25.07.2019, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. ст. 286, 287 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район N 361 от 24.03.2017 утверждена схема расположения земельного участка из земель запаса для сельскохозяйственного использования, площадью 14 546 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Иваньковское, 1,4 км севернее села Каверино. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:23:040107:62.

В связи с коллективным обращением жителей в администрацию муниципального образования Иваньковское Ясногорского района о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, в связи с изолированностью его от дорог и коммуникаций, комиссией с участием представителей администрации и собственников смежных земельных участков было проведено обследование этого участка с выездом на место, по результатам которого составлен протокол от 11.07.2017, из которого следует, что доступ к спорному земельному участку возможен только посредством земельных участков, находящихся в частной собственности, с других сторон участка какие-либо подъездные дороги отсутствуют.

По результатам обследования, 25.10.2017 администрацией МО Ясногорский район было вынесено постановление N 1484 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Иваньковское, 1,4 км севернее села Каверино.

03.11.2017 Администрация обратилась в управление Росреестра по Тульской области с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Решением от 08.02.2018 управление Росреестра отказало администрации в снятии с учета объекта недвижимости в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Дав оценку всем обстоятельствам дела, апелляционная коллегия пришла к выводу об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми ( п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп. 14, 15 ст.41); ранее учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правообладателях таких земельных участков (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Исходя из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.04.2017 и имеет статус "ранее учтенный". Постановление администрации от 25.10.2017 N 1484 о снятии его с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации и собственников смежных земельных участков, с учетом того, что отсутствует доступ к спорному земельному участку и не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Факт отсутствия сведений о правообладателях спорного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости подтверждается кадастровым делом, представленным по запросу суда.

В качестве подтверждения своей позиции Москалев Д.В. ссылается на постановление администрации от 24.03.2017 N 361 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 14 546 кв. м, из земель запаса для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Иваньковское, 1,4 км севернее села Каверино.

Между тем, как правомерно указал суд, данное постановление правоустанавливающим документом на землю не является. Не подтверждает оно и право законного владения этим земельным участком.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды на торгах заключается на земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае, никаких действий, направленных на проведение аукциона, администрацией не предпринималось, поскольку право муниципальной собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, т.е. она не являлась собственником спорного земельного участка, а сам участок относится к землям запаса и не был переведен в земли сельскохозяйственного назначения.

При этом, вступившим в законную силу решением Ясногорского районного суда Тульской области (дело N 2а-213/2018) Москалеву Д.В. было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации от 25.10.2017 N 1484 о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка и обязании направить в правительство Тульской области ходатайство о переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Москалевым Д.В. не представлено доказательств подтверждающих его право собственности или иного вещного права на спорный земельный участок,

Ссылка заявителя на возможность приобретения его в будущем, участвуя в торгах, носит предположительный характер. Наличие у Москалева Д.В.интереса в отношении указанного земельного участка не свидетельствует о нарушении его прав действиями администрации.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле на момент рассмотрения спора по существу и в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кассационная коллегия полагает, что в данном случае, судебные инстанции обоснованно указали, что на момент рассмотрения настоящего спора, права Москалева Д.В.не нарушены. Спор о праве на данный земельный участок отсутствует.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок является ранее учтенным при отсутствии в реестре сведений о правах на него в ЕГРН, в соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" он обоснованно подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Согласно письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Как правомерно указал суд, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Кассационная коллегия считает, что исходя из указанных обстоятельств дела, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 по делу N А68-3244/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

В.В.Ципляков А.Н.Шульгина