Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 августа 2019 г. N Ф10-3186/19 по делу N А84-3421/2018

г.Калуга

8 августа 2019 г.

Дело N А84-3421/2018

Резолютивная часть постановления составлена 06.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей

Стрегелевой Г.А. Смолко С.И.

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Велес Крым Тур" (ОГРН 1159204010844, ИНН 9203536869, ул.Горпищенко, д.104, кв.6, г.Севастополь, 299022) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество" (ОГРН 1149204012693, ИНН 9204006670, ул.Лесхозная, 2а, Севастополь, 299043) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН 1149204003740, ИНН 9203000669, пл. Ластовая, д. 3, г. Севастополь, 299001) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велес Крым Тур" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.01.2019 (судья Архипенко А.М.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 (судьи Карев А.Ю., Привалова А.В., Омельченко В.А.) по делу N А84-3421/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Велес Крым Тур" (далее - ООО "Велес Крым Тур", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество" (далее - ГКУ "Севастопольское лесничество", учреждение, административный орган) от 06.09.2018 N 193/18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением суда от 28.01.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.04.2019, оспариваемое постановление признано незаконным и изменено в части административного наказания, размер штрафа снижен до 200 000 рублей.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм процессуального, материального права, принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. По мнению общества в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку участки использовались на законных основаниях.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, должностными лицами учреждения при проведении 24, 25 июля 2018 года обследования лесных участок, расположенных в границах Терновского участкового лесничества, было установлено самовольное использование обществом лесных участков (квартал 5 выделы 3, 9, 13, 14, 16, 21), входящих в состав земельных участков государственной собственности города Севастополя (кадастровые номера 91:01:051001:17, 91:01:051001:22), путем осуществления на них рекреационной деятельности, результаты проверки зафиксированы в акте от 24, 25 июля 2018 года.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, учреждение составило протокол от 27.08.2018 и приняло постановление от 06.09.2018 N 193/18 о назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Полагая, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом названного правонарушения выступают лесные участки, право пользования ими. Объективной стороной правонарушения является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, то есть в фактическом его владении.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Судами установлено, что общество без законных оснований использует лесные участки, расположенные в границах Терновского участкового лесничества (квартал 5 выделы 3, 9, 13, 14, 16, 21), входящие в состав земельных участков государственной собственности города Севастополя (кадастровые номера 91:01:051001:17, 91:01:051001:22).

Оценив представленный обществом в дело договор простого товарищества от 17.03.2014 (далее - Договор простого товарищества), заключенный между обществом и государственным предприятием "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" (далее - ГП "Севастопольское ОЛОХ") с точки зрения Лесного кодекса Украины, суды пришли к обоснованному выводу, что лесные участки, указанные в Договоре простого товарищества, не предоставлялись в постоянное пользование ГП "Севастопольское ОЛОХ" (в том числе государственный акт на право постоянного пользования земельным участком или планово-картографические материалы лесоустройства), так и решение, осуществляющего полномочия собственника соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, согласованного с центральным органом исполнительной власти в сфере лесного хозяйства, о передаче во временное долгосрочное пользование ООО "Велес Крым Тур" указанных лесных участков, не принималось.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Снижение размера штрафа соответствует положениям части 3 статьи 4.1. КоАП РФ.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.01.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу N А84-3421/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко