Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 августа 2019 г. N Ф10-3510/19 по делу N А62-4913/2018

г. Калуга

21 августа 2019 г.

Дело N А62-4913/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2019.

Постановление в полном объёме изготовлено 21.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Л.В. Солодовой
судей	М.М. Нарусова
	А.Н. Шульгиной
при участии в заседании:
от истца: Министерство экологии и природопользование Московской области от ответчика: ООО "Вяземский щебеночный завод" от третьего лица: ГКУ Московской области "Региональный центр торгов"	Мусиева Р.А.- представитель (дов.N 48 от 22.07.2019) Козловой Ю.А. - представитель (дов. N 19-08/2019 от 19.08.2019) не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вяземский щебеночный завод" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 по делу N А62-4913/2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вяземский щебеночный завод" о возложении на ответчика обязанности подписать лицензию на пользование недрами МСК 80 275 ТР (зарегистрированную 29.12.2017 в реестре 333/мск 80275ТР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных и песчано-гравийных пород на участке "Корчманово" площадью 37,2 га) и лицензию на пользование недрами МСК 80 276 ТР (зарегистрированную 29.12.2017 в реестре 334/мск 80276ТР с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на части участка "Кузнецово-1" площадью 79,0 га); взыскании разового платежа за право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых песков строительных и песчаногравийных пород на участке "Корчманово" площадью 37,2 га, расположенном в 0,2 км. северо-восточнее д. Корчманово Рузского городского округа Московской области в размере 199 533 956 руб. и разового платежа за право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на части участка "Кузнецово-1" площадью 79,0 га, расположенной в 1,8 км западнее д. Кузнецово Раменского муниципального района Московской области в сумме 301 395 911 руб.

В дальнейшем истец, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика убытки в виде упущенной выгоды - части разового платежа за предоставленное по результатам аукциона право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных и песчаногравийных пород на участке "Корчманово" площадью 37,2 га, расположенном в 0,2 км. северо-восточнее д. Корчманово Рузского городского округа Московской области, в размере 1 290 823 руб. 95 коп. и части разового платежа за предоставленное по результатам аукциона право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на части участка "Кузнецово-1" площадью 79,0 га, расположенной в 1,8 км. западнее д. Кузнецово Раменского муниципального района Московской области, в размере 1 170 110 руб. 05 коп.

От требования о возложении на ответчика обязанности подписать лицензию на пользование недрами МСК 80 275 ТР (зарегистрированную 29.12.2017 в реестре 333/мск 80275ТР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных и песчано-гравийных пород на участке "Корчманово" площадью 37,2 га) и лицензию на пользование недрами МСК 80 276 ТР (зарегистрированную 29.12.2017 в реестре 334/мск 80276ТР с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на части участка "Кузнецово-1" площадью 79,0 га) заявлен отказ, в связи с чем производство по делу в этой части прекращено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Московской области "Региональный центр торгов".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019, заявленные требования удовлетворены: с ответчика взыскано 2 460 934 руб. и 35 395 руб. госпошлины.

Ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, ООО "Вяземский щебеночный завод" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании распоряжений N 515-РМ и N 516-РМ от 25.08.2017 Министерством экологии и природопользования Московской области на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru 05.09.2017 было размещено извещение о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных и песчано-гравийных пород на участке "Корчманово" площадью 37,2 га, расположенном в 0,2 км. северо-восточнее д. Корчманово Рузского городского округа Московской области и на право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на части участка "Кузнецово-1" площадью 79,0 га, расположенной в 1,8 км. западнее д. Кузнецово Раменского муниципального района Московской области.

За участие в аукционах ООО "Вяземский щебеночный завод" были внесены задатки: 1 987 390 руб. по платежному поручению N 45652 от 20.10.2017 (аукцион N ОПИ 17-5) и 3 781 630 руб. согласно платежному поручению N 45653 от 20.10.2017 (аукцион N ОПИ 17-6).

Согласно протоколам проведения аукционов от 27.10.2017, их победителем признано ООО "Вяземский щебеночный завод". Данные протоколы подписаны представителем общества, а результаты аукционов утверждены распоряжениями министерства от 10.11.2017 N 740-РМ и N 738-РМ.

В соответствии с данными решениями обществу выданы лицензии на участки недр Корчманово и Кузнецово-1 от 29.12.2017 N МСК 80275 ТР и N МСК 80276 ТР, сроком действия до 29.12.2022.

Согласно п. 5.2 прилагаемых к лицензиям условиям права пользования, размер разовых платежей за право пользования участками недр местного значения, установленный в ходе аукциона N ОПИ 17-5, составляет 199 533 956 руб.; аукциона NОПИ 17-6 - 301 395 911 руб.

Недропользователь не позднее 29.01.2018 обязан уплатить разовые платежи за вычетом внесенных задатков по аукциону N ОПИ 17-5 в размере 197 546 566 руб., по аукциону N ОПИ 17-6 - в размере 297 614 281 руб. В случае, не уплаты разового платеж в установленный срок, право пользования участками недр прекращается на основании п.3 ч. 1 ст. 20 Закона о недрах.

Истец письмами от 11.12.2017 и 26.12.2017 уведомило общество о сроках оформления лицензий, необходимости получения лицензий и сроках уплаты разовых платежей.

При этом 07.06.2018 в ответах на данные письма ответчик заявил об отказе от права пользования спорными участками недр, указав на готовность понести неблагоприятные последствия в виде утраты ранее внесенных задатков.

Ссылаясь на то, что с момента регистрации лицензий (29.12.2017) до момента истечения срока внесения разовых платежей (30.01.2018) общество являлось пользователем участками недр и за указанный период должно внести разовые платежи пропорционально времени пользования, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что неуплата указанных платежей ответчиком является неполученными доходами, которые он мог бы получить в случае надлежащего исполнения обществом условий пользования участками недр.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также руководствуясь нормами действующего законодательства о взыскания убытков, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положениями ст. 393 ГК РФ и п. п. 1, 2, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. ст. 15, 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу ст. 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

При этом, в соответствии с Законом о недрах и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией.

В данном случае, как следует из материалов дела, обществом подписаны протоколы об итогах аукционов, что свидетельствует о заключении им договоров на пользование участками недр.

В соответствии с п. 5.1 условий пользования недрами, являющимися приложением к выданным ответчику лицензиям, размеры разовых платежей за право пользования участками недр местного значения, составляют: по аукциону N ОПИ 17-5 - 199 533 956 руб., по аукциону N ОПИ 17-6 - 301 395 911 руб. Указанные платежи, за вычетом внесенных задатков (что составляет 197 546 566 руб. и 297 614 281 руб. соответственно), недропользователь обязан уплатить не позднее 29.01.2018.

В случае, если недропользователь не уплатит разовые платежи в установленный срок, право пользования участками недр прекращается на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о недрах, при этом задаток недропользователю не возвращается (п.5.2).

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13728/2013, уплата разовых платежей представляет собой форму платы за приобретение лицом права пользования недрами.

Их уплата, в соответствии со ст. 40 Закона о недрах производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами. Как следует из нормы ст. 39 Закона о недрах в систему платежей при пользовании недрами в соответствии со статьей 39 Закона о недрах входят: разовые и регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензий, а также другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем, как указал суд, когда общество являлось обладателем лицензий (с 29.12.2017 по 30.01.2018) министерство не получило плату за указанный период, на которую вправе было рассчитывать при оформлении лицензий.

Учитывая, что право пользование недрами ответчиком прекращено с 30.01.2018, суды пришли к правомерному выводу, что размер разового платежа за пользование недрами должен определяться пропорционально периоду пользования обществом недрами - с 29.12.2017 по 30.01.2018 и составляет: по лицензии N МСК 80275 ТР - 1 290 823 руб. 95 коп, по лицензии N МСК 80276 ТР - 1 170 110 руб. 05 коп.

Довод заявителя о том, что основания для взыскания с него части разового платежа отсутствуют в связи с тем, что данная сумма покрывается внесенным им задатком правомерно была отклонена судебными инстанциями, поскольку в соответствии с п.5.2 Условий пользования недрами и п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о недрах, задаток ответчику в данном случае не возвращается.

В силу п.5 ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

В данном случае общество стало победителем аукционов, однако в установленный срок не внесло разовый платеж, в связи с чем право пользования участками недр было прекращено в силу п.3 ч.1 ст. 20 Закона о недрах.

Таким образом, как обоснованно указал суд, министерство после подписания обществом протоколов об итогах аукционов, оформив и зарегистрировав лицензии в установленном порядке, вправе было рассчитывать на получение от общества платы в виде разовых платежей исходя из условий аукционов, а неполучение такой оплаты за период действия лицензий до момента их прекращения является его упущенной выгодой.

При этом денежные средства, внесенные обществом за участие в аукционе N ОПИ 17-5 в размере 1 987 390 руб. и в аукционе N ОПИ 17-6- 3 781 630 руб. квалифицированы судом как части подлежащих внесению разовых платежей за предоставление права пользования недрами и с учетом прекращения такого права, суд обоснованно взыскал недовнесенные суммы разовых платежей по правилам об упущенной выгоде.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 по делу N А62-4913/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Шульгина