|
19 марта 2012 г.
|
Дело N А14-9326/2005
|
Резолютивная часть постановления оглашена 13.03.2012.
Постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2012.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
Председательствующего
|
Канищевой Л.А.
|
|
Судей
|
Варивода Т.П. Андреева А.В.
|
|
при участии в заседании:
|
|
|
от уполномоченного органа: ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа
|
не явились, извещены надлежаще,
|
|
от конкурсного управляющего МУРЭП N 18 г. Воронежа Лобанова В.Л.
от иных лиц, участвующих в деле,
|
не явились, извещены надлежаще,
не явились, извещены надлежаще,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа, конкурсного управляющего МУРЭП N 18 г. Воронежа Лобанова В.Л. на определение Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу N А14-9326/2005,
УСТАНОВИЛ:
ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа в рамках дела о банкротстве Муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 18 г. Воронежа обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), в которой просила признать неправомерными действия конкурсного управляющего Лобанова В.Л., выразившиеся:
- в затягивании процедуры банкротства МУРЭП N 18 г. Воронежа при продаже недвижимого имущества должника, что может причинить убытки кредитору ФНС России;
- в проведении торгов по реализации недвижимого имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа посредством публичного предложения с нарушениями п. 8 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Предложений о порядке, о сроках и условиях продажи имущества должника, утвержденных собранием кредиторов 02.02.2010, Изменений в Предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа, утвержденных собранием кредиторов 04.08.2010;
- в неправомерной выплате 30.05.2011 с расчетного счета МУРЭП N 18 г.Воронежа в пользу ООО "Лекс Групп" 225 560 руб. процентов за пользование чужими денежным средствами;
- нарушении обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества в соответствии с п.6 ст. 24 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В связи с изложенными неправомерными действиями, уполномоченный орган просил отстранить арбитражного управляющего Лобанова В.Л. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУРЭП N 18 г. Воронежа.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 (судьи Сафонова З.В., Шулепова Л.В., Есакова М.С.) жалоба ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа удовлетворена частично.
Признаны незаконными бездействия конкурсного управляющего Лобанова В.Л., приведшие к выплате 30.05.2011. с расчетного счета МУРЭП N 18 г. Воронежа в пользу ООО "Лекс Групп" 225 560 руб. процентов за пользование чужими денежным средствами.
В остальной части требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 (судьи Потапова Т.Б., Безбородов Е.А., Потихонина Ж.Н.) определение суда от 29.09.2011 оставлено без изменения.
Не соглашаясь с определением суда первой и постановлением апелляционной инстанций в части неудовлетворенных требований, уполномоченный орган обратился в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права
Уполномоченный орган не согласен с выводом судов о недоказанности им факта затягивания конкурсным управляющим Лобановым В.Л. процедуры банкротства МУРЭП N 18 г. Воронежа и увеличении расходов на проведение банкротства в отношении предприятия при продаже недвижимого имущества должника.
Считает, суды не учли, что конкурсный управляющий к собраниям кредиторов МУРЭП N 18 г. Воронежа представлял предложения, при реализации которых были бы нарушены права единственного кредитора - ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа, и что конкурсным управляющим не были выполнены рекомендации, данные на собрании кредиторов 11.01.2011, о повторной подаче объявления в газете "Коммерсантъ" и в газете "Коммуна" о продаже имущества должника и о рассмотрении возможности ограничения срока продажи имущества, о внесении изменений в предложения о торгах и провести торги в электронной форме, а также о том, что предложенные конкурсным управляющим изменения в предложения о порядке продажи имущества должника привели бы к продаже помещений по заниженной стоимости, в результате чего, будут нарушены интересы ФНС России как кредитора в виде невозможности удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов должника.
Указывает на нарушение конкурсным управляющим п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, в соответствии с которым решение о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
При этом ссылается на то, что 14.07.2011 в инспекцию поступила лишь копия заявки на участие в торгах, протокол об определении участников торгов в инспекцию не поступал, а 19.07.2011 поступил протокол уже о состоявшихся торгах. Кроме того, решение о допуске на участие в торгах аукционной комиссией не принималось.
По мнению уполномоченного органа, конкурсный управляющий Лобанов В.Л., не выполнив, в нарушение п. 2.4 Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества, утвержденных 02.02.2010, условия о рассмотрении поступивших заявок, определении победителя торгов либо лица, признанного покупателем имущества, подведении итогов аукциона либо реализации, а также условия об обязательном подписании конкурсным управляющим и всеми членами созданной комиссии протоколов поступивших заявок и итогов аукциона либо реализации, незаконно 19.07.2011 подписал договор купли-продажи помещений с ООО "Партнер-Центр" по заниженной стоимости на сумму 2 398 500 руб., за счет которой невозможно удовлетворение требований кредитора - ФНС России.
В этой связи, а также учитывая признанные судом незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Лобанова В.Л., уполномоченный орган полагает, что судебные инстанции неправомерно отказали в удовлетворении жалобы в части отстранения Лобанова В.Л. от исполнения обязанностей арбитражного управляющего МУРЭП N 18 г. Воронежа.
В кассационной жалобе Лобанов В.Л. просит отменить принятые по делу судебные акты в части требований уполномоченного органа о признании незаконными бездействия конкурсного управляющего Лобанова В.Л., приведшие к выплате 30.05.2011. с расчетного счета МУРЭП N 18 г. Воронежа в пользу ООО "Лекс Групп" 225 560 руб. процентов за пользование чужими денежным средствами, и направить дело в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Считает, что вывод судов о бездействии конкурсного управляющего при рассмотрении дела N А14-1242/2011 противоречит фактическим обстоятельствам дела. При этом ссылается на отсутствие правовых оснований для обжалования конкурсным управляющим решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2011 по делу NА14-1242/2011, а также на то, что взыскание арбитражным судом процентов за пользование чужими денежными средствами по текущему обязательству, срок исполнения которого наступил после открытия конкурсного производства, является законным и обоснованным.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело, в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб и отзывы на них, суд кассационной инстанции считает необходимым определение Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 оставить без изменения в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2006 МУРЭП N 18 г. Воронежа признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим определением суда от 06.12.2007 утвержден Лобанов В.Л.
Ссылаясь на неправомерность вышеперечисленных действий конкурсного управляющего МУРЭП N 18 г. Воронежа Лобанова В.Л., уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.
Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя заявленные тре6бования уполномоченного органа, правомерно исходили из следующего.
Пунктом 1 статьи 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.
По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.
Из материалов дела следует, что в обоснование жалобы уполномоченный орган сослался на неправомерное затягивание арбитражным управляющим Лобановым В.Л. процедуры банкротства МУРЭП N 18 г. Воронежа при продаже недвижимого имущества должника, что может причинить убытки кредитору ФНС России, а также на нарушения п. 8 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Предложений о порядке, о сроках и условиях продажи имущества МУРЭП N18 г. Воронежа, утвержденных собранием кредиторов 02.02.2010, Изменений в Предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа, утвержденных собранием кредиторов 04.08.2010 при проведении торгов по реализации недвижимого имущества МУРЭП N18 г. Воронежа посредством публичного предложения.
Рассматривая жалобу в данной части, суды первой и апелляционной инстанций установили, что 02.02.2010 собранием кредиторов должника были утверждены Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа в порядке, предусмотренном ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с начальной ценой продажи имущества 5 330 000 руб.
Торги, назначенные на 06.04.2010, на 25.05.2010, на 20.07.2010, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.
Собранием кредиторов МУРЭП N 18 г. Воронежа 04.08.2010 были утверждены Изменения в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа, предусматривающие продажу имущества должника посредством публичного предложения по начальной цене 4 797 000 руб. со снижением начальной цены продажи на 5% от начальной цены продажи каждый месяц.
В газетах "Коммерсантъ" и "Коммуна" 21.08.2010 конкурсным управляющим Лобановым В.Л. было опубликовано объявление о реализации недвижимого имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа посредством публичного предложения.
Как усматривается из материалов дела, поскольку заявок на приобретение имущества должника не поступило, уполномоченный орган письмом N 11-57/00002 от 11.01.2011 рекомендовал конкурсному управляющему повторно дать объявления в газетах "Коммерсантъ" и "Коммуна" о продаже имущества должника, а также рассмотреть возможность ограничения срока продажи имущества. Кроме того, рассмотреть вопрос о внесении изменений в предложения о торгах и провести торги в электронной форме.
В свою очередь конкурсный управляющий Лобанов В.Л. направил в адрес уполномоченного органа письмо от 19.01.2011 с предложением для ускорения реализации имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа установить величину снижения начальной цены продажи - 10 % от начальной цены продажи имущества должника каждые 10 дней, внести соответствующие изменения в Предложения и сделать соответствующую публикацию в газетах "Коммерсантъ" и "Коммуна". К данному письму конкурсный управляющий приложил график снижения цены имущества, где ограничение снижения цены имущества отсутствует (снижение стоимости имущества предусмотрено до 0).
В ответ на письмо конкурсного управляющего от 19.01.2011 ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа сообщила, что рекомендует разработать предложения об изменении порядка, сроков и условий продажи имущества должника с учетом Постановления Правительства РФ 549 от 22.07.2002 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены". При этом никаких конкретных замечаний относительно предложенного конкурсным управляющим варианта изменений порядка, сроков и условий продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа в данном письме не содержалось.
На состоявшемся собрании кредиторов 01.03.2011-15.03.2011 предложенный конкурсным управляющим проект изменений не был принят.
К собранию кредиторов, назначенному на 06.04.2011, конкурсным управляющим с учетом рекомендаций уполномоченного органа были представлен на утверждение изменения, содержащие предложение установить минимальную цену продажи имущества должника в размере не ниже 30% от рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 5 330 000 руб. и рекомендуемой для совершения сделки купли-продажи имущества с учетом заключения ТУ ФАУГИ в Воронежской области и установить срок приема заявок в течение двух месяцев со дня публикации сообщения о продаже имущества.
Однако на данном собрании кредиторов были приняты решения об исключении из повестки дня вопросов об утверждения изменений в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа и об утверждении проекта публикации сообщения о продаже имущества, а также были приняты решения о проведении повторной оценки имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа и о представлении собранию кредиторов новых Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, соответствующих положениям ст.ст. 110, 111 Закона о банкротстве и Приказа Федеральной антимонопольной службы N 67 от 10.02.2010.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2011 по делу N А14-9324/2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2011, решение собрания кредиторов от 06.04.2011 о проведении повторной оценки имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа признано недействительным. При этом суд установил, что данное решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов должника, так как ведет к дополнительным расходам и затягиванию процедуры конкурсного производства.
Конкурсным управляющим на 06.07.2011 было назначено собрание кредиторов МУРЭП N 18 г. Воронежа с вопросами повестки дня, в том числе, об утверждении изменений порядка, сроков и условий продажи имущества должника и об утверждении проекта публикации сообщения о продаже имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа посредством публичного предложения. В представленных конкурсным управляющим предложениях указана начальная цена продажи имущества - 2 398 500 руб. со снижением на 5% от начальной цены продажи имущества должника каждый месяц. Срок проведения торгов по продаже имущества посредством публичного предложения предлагалось установить в 2 месяца.
На данном собрании кредиторов представитель ФНС России представила конкурсному управляющему письмо N 11-57/14603 от 06.07.2011, в котором уполномоченный орган сообщал, что реализация имущества должника по предложенной цене - 2 398 500 руб. нарушит интересы ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа ввиду непогашения задолженности, включенной в реестр требований кредиторов должника, и указал на необходимость предусмотреть начальную цену продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа в размере 4 797 000 руб.
Проект изменений в Предложения о продаже имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа и проект публикации сообщения о продаже имущества должника посредством публичного предложения, соответствующие рекомендациям уполномоченного органа, изложенным в письме N 11-57/14603 от 06.07.2011, были направлены конкурсным управляющим в адрес инспекции 11.07.2011.
На собрании кредиторов 20.07.2011 конкурсный управляющий сообщил, что имущество МУРЭП N 18 г. Воронежа продано. Несмотря на это собрание кредиторов приняло решение об утверждении изменений в Предложения о продаже имущества должника и проекта публикации сообщения, а также приняло решение внести арбитражному управляющему изменения в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа о проведении торгов посредством публичного предложения в электронном виде.
Определением Арбитражного Воронежской области от 12.09.2011 по делу N А14-9326/2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.11.2011, указанные решения собрания кредиторов МУРЭП N 18 г. Воронежа были признаны недействительными по заявлению конкурсного управляющего. При этом суд учел, что повторное установление начальной цены продажи в размере 4 797 000 руб. направлено на затягивание сроков проведения процедуры конкурсного производства и увеличение текущих расходов, необходимых для проведения мероприятий по реализации имущества должника. Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что третьи торги (20.07.2010) по продаже имущества МУРЭП N 18 г. Воронежа с начальной ценой продажи, которую указал в изменениях в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника уполномоченный орган, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Более того, на момент принятия решений по вопросам об утверждении проекта публикации сообщения о продаже имущества имущество должника фактически уже было продано.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют об отсутствии оснований для признания неправомерными действий конкурсного управляющего Лобанова В.Л., выразившихся в затягивании сроков проведения процедуры конкурсного производства МУРЭП N 18 г. Воронежа и увеличении расходов на проведение процедуры банкротства в отношении должника при продаже недвижимого имущества предприятия, в связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали уполномоченному органу в удовлетворении жалобы в данной части заявленных требований.
Также судебные инстанции обоснованно отклонили доводы уполномоченного органа о неправомерных действиях конкурсного управляющего Лобанова В.Л. при реализации имущества должника выразившихся в нарушении п. 2.4 Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества, утвержденных 02.02.2010, поскольку конкурсный управляющий не выполнил условия о рассмотрении поступивших заявок, определении победителя торгов либо лица, признанного покупателем имущества, подведении итогов аукциона либо реализации, обязательное подписание конкурсным управляющим и всеми членами созданной комиссии протоколов поступивших заявок и итогов аукциона либо реализации.
Из материалов дела следует, что 14.07.2011 уполномоченным органом была получена заявка от ООО "Партнер-Центр" о приобретении недвижимого имущества, принадлежащего МУРЭП N 18 г. Воронежа за 2 398 500 руб., 15.07.2011 конкурсный управляющий обратился в инспекцию с предложением рассмотреть поступившую от ООО "Партнер-Центр" заявку и подписать протокол поступивших заявок и протокол об итогах торгов, 19.07.2011 в ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа поступил протокол об итогах торгов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что полученные заявка и протокол об итогах торгов уполномоченным органом оставлены без подписания и реагирования, хотя в состав аукционной комиссии входит уполномоченный орган и конкурсный управляющий.
Дав оценку указанным обстоятельствам, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что уполномоченный орган в надлежащем порядке был информирован о реализации имущества путем публичного предложения посредством устной информации на соб
