Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 сентября 2019 г. N Ф10-4098/19 по делу N А84-4328/2018

г.Калуга

19 сентября 2019 г.

Дело N А84-4328/2018

Резолютивная часть постановления составлена 12.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.09.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Лукашенковой Т.В. Власова Е.В.

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Стоматологический кабинет "Витязь" (299001, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Розы Люксембург, д.52, кв.20, ОГРН 1149204038389, ИНН 9203005794) - не явились;

от заинтересованного лица: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (юридический адрес: 299008, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Пожарова, д.5, фактический адрес: 299003, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Киевская/Л.Толстого, д.11/35, ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659) - не явились;

от третьего лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Севастополю (299001, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д.74) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.02.2019 (судья Мирошник А.С.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 (судьи Привалова А.В., Омельченко В.А., Яковлев А.С.) по делу N А84-4328/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стоматологический кабинет "Витязь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) от 14.11.2018 N 092S19180002780 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части назначения суммы штрафа в размере 16000 рублей, уменьшении его размера и возложении обязанности возвратить уплаченный штраф в части, превышающей установленный судом размер.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по г. Севастополю (далее - инспекция).

Решением суда от 28.02.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд признал оспариваемое решение недействительным в части назначения штрафа в размере, превышающем 1 600 руб., обязал пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить принятые судебные решения без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 16.08.2018 обществом по каналам электронной связи были представлены в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 32 застрахованных лиц за июль 2018 года по форме СЗВ-М "исходная".

Выявив несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пенсионный фонд составил акт от 12.10.2018 N 092S18180002426 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого вынес решение от 14.11.2018 N 092S19180002780 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением в части размера назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции учел смягчающие ответственность общества обстоятельства (срок нарушения представления сведений составил 1 день, нарушение допущено впервые, отсутствуют негативные последствия допущенного нарушения, отсутствует задолженность по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда) и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П, пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 1600 рублей.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу с пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица - часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ 16.08.2018 (с просрочкой на один день) направило в пенсионный фонд сведения в отношении 32 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2018 г. в электронной форме, в связи с чем управление привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 16000 руб. штрафа.

Учтя смягчающие обстоятельства, суд снизил размер штрафа до 1600 руб., признав недействительным в части размера штрафа, превышающего 1600 руб., оспариваемое решение пенсионного фонда.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 по делу N А84-4328/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Т.В. Лукашенкова Е.В. Власов