Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 октября 2019 г. N Ф10-4927/19 по делу N А68-4884/2018

г. Калуга

28 октября 2019 г.

Дело N А68-4884/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей Толкачевой И.Ю., Шильненковой М.В.

при участии от Гончарова Олега Станиславовича - Князева А.Ю. (доверенность от 16.02.2018), от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" Воротынцевой С.Н. (доверенность от 02.07.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гончарова Олега Станиславовича на решение Арбитражного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 года по делу N А68-4884/2018,

установил:

Гончаров Олег Станиславович (далее - Гончаров О.С.) обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к акционерному обществу "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307, Тульская обл.; далее - общество "ТНС энерго Тула"), публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Тулэнерго" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603, Нижегородская обл.; далее - общество "МРСК Центра и Приволжья") о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 17.11.2017 N 219-17, об обязании общество "ТНС энерго Тула" произвести перерасчет стоимости потребленной в период с 17.03.2017 по 16.11.2017 электроэнергии, об обязании общество "ТНС энерго Тула" возобновить подачу электроэнергии по договору от 24.12.2013 N 7449005 (далее - договор).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, Гончаров О.С. просил отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 года, удовлетворить иск.

В отзывах на кассационную жалобу общество "ТНС энерго Тула", общество "МРСК Центра и Приволжья" возразили против доводов заявителя, указав на их необоснованность.

Общество "ТНС энерго Тула" ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

В судебном заседании представители Гончарова О.С. и общества "МРСК Центра и Приволжья" подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Предметом иска являются требования потребителя к энергоснабжающей организации и сетевой организации о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, об обязании энергоснабжающей организации произвести перерасчет стоимости потребленной электроэнергии, возобновить подачу электроэнергии по договору.

Суды в соответствии со ст.ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.п. 2 145, 172, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), признали правомерным акт о неучтенном потреблении электроэнергии и отсутствие у энергоснабжающей организации обязанности производить перерасчет стоимости потребленной электроэнергии, возобновлять подачу электроэнергии по договору.

Как следует из материалов дела, во исполнение договора в период с 17.03.2017 по 16.11.2017 энергоснабжающая организация общество "ТНС энерго Тула" поставило в принадлежащее потребителю Гончарову О.С. здание электроэнергию.

В результате проверки точки поставки электроэнергии потребителя по договору сетевая организация общество "МРСК Центра и Приволжья" выявила безучетное потребление электроэнергии, энергоснабжающая организация предъявила потребителю к оплате задолженность за безучетно потребленную в период с 17.03.2017 по 16.11.2017 электроэнергию (акт от 17.11.2017 N 219-17, т. 1 л. 26-27, уведомление от 13.12.2017 N 54-1210-ТО, т. 1 л. 29).

В связи с неисполнением потребителем требования об уплате указанной задолженности в отношении потребителя введено полное ограничение режима потребления электроэнергии (акт от 28.12.2017 N 54-1232).

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправомерности выводов судов об отсутствии правовых оснований для признания недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с п. 2.3.15 договора потребитель обязан обеспечить надлежащий учет электроэнергии путем соблюдения, в том числе технических данных используемых средств учета, установленных в электроустановках потребителя; требований, предъявляемых к условиям эксплуатации и сохранности средств учета

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих в пользовании энергией.

Как указано в абз. третьем п. 145 Основных положений N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Поскольку потребитель заключил договор с энергоснабжающей организацией, то он является обязанным лицом за обеспечение надлежащего технического состояния прибора учета электроэнергии.

В п.п. 2.1.2, 2.1.4 договора стороны согласовали, что организации в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, владеющие (пользующиеся) объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основаниями, имеют право беспрепятственного доступа к электроустановкам потребителя для контроля, в том числе режима электропотребления.

В соответствии с п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с абз. первым п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Согласно абз. седьмому п. 173 Основных положений N 442 основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является, в том числе выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Суды установили, что 17.03.2017 сетевая организация в присутствии уполномоченного представителя потребителя в точке поставки электроэнергии потребителя по договору выявила наличие повреждения (прогара) прибора учета электроэнергии, влияющие на его работу, указало потребителю заменить прибор учета (акт от 17.03.2017, т. 2 л. 23-24).

После выявления 17.03.2017 нарушения учета потребления электроэнергии 17.11.2017 сетевая организация провела проверку в присутствии двух незаинтересованных лиц (акт от 17.11.2017 N 219-17).

По смыслу п. 177 Основных положений N 442 уведомление потребителя за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки приборов учета обязательно только в случаях, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности).

В данном случае сетевая организация беспрепятственно получила доступ к энергопринимающим устройствам потребителя.

Кроме того, в нормах Основных положений N 442 и условиях договора не предусмотрено обязательное предварительное уведомление гарантирующим поставщиком или сетевой организацией потребителя о предстоящей проверке прибора учета.

Таким образом, в данном случае отсутствие письменного уведомления потребителя о проведения проверки само по себе не является правовым основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным.

Согласно п.п. 167, 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Суды установили, что 17.11.2017 при проведении сетевой организацией проверки прибора учета потребителя присутствовали два незаинтересованных лица, один из которых Георгиевский Е.Н. в суде первой инстанции как свидетель дал показания.

В соответствии с п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

На основании абз. третьего п. 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно абз. четвертому п. 145 Основных положений N 442 под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить в том числе содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Суды установили, что в результате проведения проверки точки поставки электроэнергии потребителя по договору сетевая организация выявила превышение максимальной мощности при отсутствии надлежащего прибора учета электроэнергии (акт от 17.11.2017 N 219-17).

Сетевая организация произвела замер фактически потребляемой мощности при помощи пригодных к применению токоизмерительных клещей на входе в сеть в месте ранее установленного прибора учета, на вводной кабель (свидетельство о поверке токоизмерительных клещей "АТК-2200" N 632/17 от 11.05.2017).

По состоянию на 17.03.2017 установлена замена вводного кабеля, что увеличило пропускную способность.

При этом стороны не внесли соответствующие изменения в акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 02.06.2010 N 10682, акт разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей от 02.06.2010 N 10682, акт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям от 02.06.2010 N 682/2.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о правомерности составления сетевой организацией акта о безучетном потреблении электроэнергии.

В соответствии с п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Суды проверили расчет сетевой организации безучетно потребленной потребителем в здании в период с 18.03.2017 по 16.11.2017 электроэнергии в объеме 338 679 кВт/час стоимостью 2 282 696,46 руб., признали его соответствующим действующему законодательству: п. 195, приложению N 3 Основных положений N 442; условиям договора и арифметически верным (справка, т. 1 л. 28).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска потребителя к энергоснабжающей организации и сетевой организации о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, об обязании энергоснабжающей организации произвести перерасчет стоимости потребленной в период с 17.03.2017 по 16.11.2017 электроэнергии, возобновить подачу электроэнергии по договору.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений гл. 35 АПК РФ не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, направлены на оценку доказательств, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленные в ст.ст. 286, 287 АПК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы отнесены на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 года по делу N А68-4884/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

И.Ю. Толкачева М.В. Шильненкова