Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31 октября 2019 г. N Ф10-5126/19 по делу N А14-17280/2016

г. Калуга

31 октября 2019 г.

Дело N А14-17280/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шульгиной А.Н.
судей	Циплякова В.В. Крыжской Л.А.
при участии в заседании
от истца: Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от ответчика: акционерного общества Финансовая компания "Аксиома"	представитель Скрынников Р.А. (дов. N 95 от 20.08.2019); не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу N А14-17280/2016,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент имущества области, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к акционерному обществу Финансовая компания "Аксиома" (далее - АО ФК "Аксиома", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 24.03.2016 по 30.09.2016 в сумме 395 741 руб. 63 коп., неустойки за период с 26.04.2016 по 29.09.2016 в размере 48 368 руб. 83 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2019 (судья Есакова М.С.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 (судьи Кораблева Г.Н., Щербатых Е.Ю., Ушакова И.В.) исковые требования Департамента имущества области удовлетворены частично, с АО ФК "Аксиома" в пользу истца взыскано 97 201 руб. 16 коп. задолженности по арендной плате за период с 24.03.2016 по 30.09.2016 и 14 510 руб. 65 коп. неустойки за период с 26.04.2016 по 29.09.2016. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу решения и постановления, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает на необоснованность применения судами порядка исчисления арендной платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, а именно в части применения Принципов определения арендной платы.

Представитель истца в судебном заседании отзывом поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направил, отзывом возражает в удовлетворении кассационной жалобы, просит оставить судебные акты без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.08.2013 между Департаментом имущества области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Сопроцессор" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2590-13/гз, согласно условий которого, арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 36:34:0603033:29 площадью 16 126 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, наб. Максима Горького, 49б, для строительства группы малоэтажных жилых домов. Договор заключен на срок до 14.08.2023 (пункт 2.1.).

Пунктом 2.5. договора аренды земельного участка от 14.08.2013 N 2590-13/гз установлено, что размер ежегодной арендной платы за землю на основании отчета независимой оценки от 14.08.2013 N В-130808/Н составляет 7 843 770 руб.

По акту приема-передачи от 14.08.2013 земельный участок передан арендатору.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 20.03.2014 N 1 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.08.2013 N 2590-13/гз перешли обществу с ограниченной ответственностью "Салют".

В силу договора уступки прав и обязанностей от 12.08.2014 N 2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.08.2013 N 2590-13/гз перешли к АО ФК "Аксиома".

На основании договора уступки прав и обязанностей от 10.11.2014 N 3 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.08.2013 N 2590-13/гз перешли к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-16". В последующем указанный договор уступки был расторгнут соглашением от 10.03.2016.

В обоснование исковых требований Департамент имущества области сослался на нарушение АО ФК "Аксиома" обязательств по своевременному внесению арендной платы, в связи с чем у общества образовалась задолженность за период с 24.03.2016 по 30.09.2016 в размере 426 473 руб. 52 коп.

Неисполнение АО ФК "Аксиома" обязанности по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения Департамента имущества области в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом уточнения требований).

Удовлетворяя исковые требования частично, суды обоснованно руководствовались следующим.

Факт пользования земельным участком и наличие задолженности по оплате арендной плате не оспаривается сторонами.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 ГК РФ).

Судами установлено, что первоначально земельный участок с кадастровым номером 36:34:0603033:29 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Сопроцессор", договор аренды земельного участка от 14.08.2013 N 2590-13/гз заключен в результате переоформления указанного права.

В силу положений пункта 2 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, и статьи 39.7 ЗК РФ в действующей редакции за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные в аренду без проведения торгов по договорам, заключенным после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, взимается арендная плата, которая определяется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая земельные участки, право собственности на которые не разграничено) и органами местного самоуправления, и относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку содержащиеся в Законе N 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В абзаце 5 Основных принципов указан принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Судами правильно отмечено, что в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев предусмотрен при переоформлении ими прав на земельный участок, то арендная плата за земельный участок ответчика должна быть рассчитана с ограничениями, установленными абзацем 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный налог на территории городского округа город Воронеж введен Положением о порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской Городской Думы от 07.10.2005 N 162-II "О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж" и установлен на территории городского округа город Воронеж в размере 0,3% от кадастровой стоимости.

Установив, что в случае применения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости участка размер арендной платы превысит значения двойной ставки земельного налога для данного земельного участка, суды правомерно пришли к выводу о необходимости применения к расчету размера арендной платы двукратной ставки земельного налога, что составляет сумму 245 110 руб. 04 коп. (78 347 203,44*0,3% *2).

При указанных обстоятельствах, поскольку платежным поручением от 24.11.2016 N 1116 АО ФК "Аксиома" уплатило часть арендных платежей в сумме 30 731 руб. 89 коп., суды правомерно удовлетворили исковые требования в части взыскания 97 210 руб. 16 коп. задолженности.

Аналогичная правовая позиция о необходимости применения Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 03.07.2018 N 308-ЭС18-9189.

На основании изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования в части.

Руководствуясь вышеуказанным суды правомерно отклонили доводы истца о необходимости применения иного порядка исчисления арендной платы.

Ссылка заявителя на судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку указанные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу N А14-17280/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

А.Н. Шульгина

Судьи

В.В. Ципляков Л.А. Крыжская