Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 ноября 2019 г. N Ф10-5320/19 по делу N А83-14278/2018

г. Калуга

12 ноября 2019 г.

Дело N А83-14278/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В. Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от предпринимателя Тарасовой В.В. (ОГРНИП 314910234503651, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Садовая, д. 16)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от ИФНС России по г. Симферополю (Республика Крым, г. Симферополь, ул. им. Матэ Залки, д. 1/9)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Крым (Республика Крым, г. Симферополь, ул. им. Матэ Залки, д. 1/9)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от УПФР в г. Симферополе Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 125 "Б")	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 г. (судьи Привалова А.В., Карев А.Ю., Градова О.Г.) по делу N А83-14278/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тарасова Виктория Владимировна обратилась в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым о признании безнадежной к взысканию и прекращенной обязанности по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 91052 руб. 62 коп., а также задолженности по пеням, в связи с истечением срока давности взыскания в судебном порядке, и обязании ответчика удалить сведения о задолженности (недоимке) по страховым взносам из карточки лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления судебного акта в силу, а также просила отменить приостановление в Банке РНКБ (ПАО) всех расчетных операций по счетам налогоплательщика, примененное в порядке статьей 31, 76 НК РФ решением ИФНС России по г. Симферополю от 09.02.2018 г. N 53759 в целях исполнения решения о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 09.02.2018 г. N 42196.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2018 г. с учетом определения об исправлении опечатки от 14.01.2019 г. требования предпринимателя удовлетворены частично. Признана безнадежной к взысканию задолженность (недоимка) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 91052 руб. 62 коп., а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 4201 руб. 03 коп., в связи с истечением срока давности их взыскания в принудительном порядке. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым и Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю возложена обязанность удалить сведения о задолженности (недоимке) по страховым взносам из карточки лицевого счета налогоплательщика Тарасовой В.В.

Требование об отмене приостановления в Банке РНКБ (ПАО) всех расчетных операций по счетам налогоплательщика, примененное в порядке статьей 31, 76 НК РФ решением ИФНС России по г. Симферополю от 09.02.2018 г. N 53759 в целях исполнения решения о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных средств от 09.02.2018 г. N 42196 оставлено без рассмотрения, в связи несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 г. с учетом определения об исправлении опечатки от 29.07.2019 г. решение суда первой инстанции изменено. Признана безнадежной к взысканию задолженность индивидуального предпринимателя Тарасовой Виктории Владимировны по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, образовавшаяся до 01.01.2017 г., в размере 84590 руб. 58 коп., а также пени, начисленные на указанную сумму задолженности в размере 6145 руб. 94 коп., в связи с истечением срока для взыскания в принудительном порядке.

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю исключить из лицевого счета индивидуального предпринимателя Тарасовой Виктории Владимировны сведения о задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, образовавшейся до 01.01.2017 г., в размере 84590 руб. 58 коп., а также пеней, начисленных на указанную сумму задолженности. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит постановление суда апелляционной инстанции изменить в части пунктов 2 и 3 резолютивной части о признании безнадежной к взысканию и исключения из лицевого счета задолженности индивидуального предпринимателя Тарасовой Виктории Владимировны по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, образовавшейся до 01.01.2017 г., в размере 84590 руб. 58 коп., а также пеней, начисленных на указанную сумму задолженности в размере 6145 руб. 94 коп., в связи с истечением срока для взыскания в принудительном порядке, и принять новый судебный акт, которым признать сумму в размере 74720 руб. обязательной к взысканию.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от Тарасовой В.В. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с неполучением кассационной жалобы и невозможностью подготовки отзыва на нее.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая при этом, что заявителем кассационной жалобы представлены доказательства ее направления в адрес предпринимателя, что также подтверждается информацией, содержащейся на сайте Почты России в отношении почтового отправления с идентификатором 29505339036317.

Кроме того, Тарасова В.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы инспекции, но не явившаяся в судебное заседание и не направившая своих представителей, не лишена была возможности ознакомиться с материалами дела до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в электронной форме в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Инспекцию ФНС России по г. Симферополю 19.12.2017 г. переданы сведения о сумме задолженности по страховым взносам, образовавшейся за периоды до 01.01.2017 г., в отношении индивидуального предпринимателя Тарасовой В.В.

В этой связи налоговый орган направил предпринимателю требование по состоянию на 12.01.2018 г. N 66425 об уплате в срок до 01.02.2018 г. недоимки по страховым взносам на сумму 74720 руб. за 2016 год и пеней в сумме 316 руб. 10 коп., которое получено Тарасовой В.В. 17.01.2018 г.

В связи с неисполнением требования N 66425 в установленный в нем срок ИФНС России по г. Симферополю в порядке статьи 76 НК РФ вынесено решение от 09.02.2018 г. N 42196 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, и вынесено решение N 53759 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

С расчетного счета предпринимателя в банке 12.02.2018 г. списаны денежные средства на сумму 8705 руб. 57 коп. и на сумму 316 руб. 10 коп.

Кроме того, в отношении задолженности по страховым взносам за 2015 год управлением направлялось Тарасовой В.В. требование от 15.12.2016 г. N 091S01160095171 об уплате в срок до 16.01.2017 г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии на сумму 18576 руб. 67 коп. и 1672 руб. 84 коп. пеней, которое предпринимателем не получено, почтовое отправление 21.01.2017 г. выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.

Полагая, что страховые взносы за 2015 г. на сумму 18576 руб. 67 коп. и за 2016 г. на сумму 74720 руб. и начисленные на эти суммы пени являются безнадежными к взысканию, Тарасова В.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2016 г. N 1150-О также указал на то, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Судом апелляционной инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в лицевом счете индивидуального предпринимателя Тарасовой В.В. были отражены суммы недоимки по страховым взносам в размере 18576 руб. 67 коп. за 2015 год по сроку уплаты 01.04.2016 г. и 74720 руб. за 2016 год по сроку уплаты 01.04.2017 г., на которые были начислены пени в размере 6462 руб. 04 коп.

Инспекция не оспаривает данные суммы страховых взносов и пеней, подтверждает эти суммы в своих пояснениях, представленных в суд апелляционной инстанции, доводов относительно их размера кассационная жалоба не содержит.

Как установил суд апелляционной инстанции в отношении задолженности по страховым взносам и начисленных на эту сумму пеней (за минусом взысканных с расчетного предпринимателя сумм недоимки и пени), управлением процедура принудительного взыскания, предусмотренная статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего в периоды до 01.01.2017 г., не была реализована, а возможность взыскания этих сумм в порядке, определенном статьями 46, 47 НК РФ, который не был соблюден инспекцией, последней утрачена.

Сторонами не оспаривается, что взыскание недоимки по страховым взносам на сумму 84590 руб. 58 коп. и начисленных на эту сумму пеней в судебном порядке как управлением, так и налоговым органом, не производилось.

При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки по страховым взносам, образовавшейся у Тарасовой В.В. за 2015 и 2016 годы, числящейся в ее лицевом счете, в связи с чем обоснованно признал указанную недоимку по страховым взносам и начисленную на нее пеню безнадежными к взысканию.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что образовавшаяся за 2016 г. у Тарасовой В.В. задолженность в размере 74720 руб. не подлежит признанию безнадежной ко взысканию ввиду того, что налоговый орган не имел возможности проводить мероприятия по взысканию недоимки, о наличии которой ему стало известно 19.12.2017 г., отклоняются, поскольку заявлялись ранее и судом апелляционной инстанции им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права, а основаны на ошибочном толковании инспекцией правовых норм.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 г. по делу N А83-14278/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко М.Н. Ермаков