Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2019 г. N Ф10-5613/19 по делу N А14-7347/2019

г.Калуга

27 ноября 2019 г.

Дело N А14-7347/2019

Резолютивная часть опубликована 26 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Бессоновой Е.В.

рассмотрев в порядке статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу арбитражного управляющего Гришина Андрея Евгеньевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 по делу N А14-7347/2019,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гришина Андрея Евгеньевича (далее - арбитражный управляющий, арбитражный управляющий Гришин А.Е., Гришин А.Е.) к административной ответственности частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Определением суда заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2019 арбитражный управляющий Гришин А.Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований - отказать.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2018 по делу N А14-158/2016 в отношении Сорокиной М.А. открыта процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Гришин А.Е.

Должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области, при рассмотрении: копии определения арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2018 по делу N А14-158/2016, скриншота с сайта арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-158/2016, распечатки сообщения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве от 28.11.2018 N 3247026, распечатки из Единого федерального реестра сведений о банкротстве карточки должника гражданки РФ Сорокиной М.А., копии объявления в газете "КоммерсантЪ", опубликованного 01.12.2018 N 12210063720, уведомления о проведении собрания кредиторов должника гражданки РФ Сорокиной М.А. от 06.03.2019 исх. N б/н (вх. N 1684/02 от 13.03.2019), обнаружено, что подлежащие обязательному опубликованию сведения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в соответствии с главой Х Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" опубликованы с нарушением сроков, установленных п. 1, 2 ст. 213.7, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128 Федерального закона N 127-ФЗ, п. 3.1 Приказа N 178 Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ N 60.

Сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки Сорокиной М.А. банкротом и введении реструктуризации ее долгов размещено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 28.11.2018 (должно быть размещено не позднее 13.11.2018) и опубликовано в газете "КоммерсантЪ" 01.12.2018 (должно быть опубликовано не позднее 19.11.2018).

Управление, установив вышеназванное нарушение законодательства о банкротстве, уведомлением от 20.03.2019 N 08-4415-СК уведомила Гришина А.Е. о необходимости явиться 22.04.2019 к 10 час. 00 мин. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, которое получено Гришиным А.Е. 21.03.2019.

22.04.2019 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении N 00193619 по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гришина А.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд привлек его административной ответственности в виде предупреждения.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебных актов, принимая во внимание следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет на должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Суды верно отметили, что, исходя из диспозиции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, наступление или не наступление каких-либо негативных последствий от неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при осуществлении процедур банкротства не является квалифицирующим признаком события такого правонарушения и не имеет правового значения при квалификации деяния и установления указанного состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Пунктом 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве") установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ" О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Федерального закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Федерального закона).

Распоряжением правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2018 по делу N А14-158/2016 (резолютивная часть оглашена 06.11.2018, опубликовано на сайте kad.arbitr.ru 08.11.2018), гражданка РФ Сорокина М.А. признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее открыта процедура реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Гришин Андрей Евгеньевич.

Следовательно, как верно указали суды, с учетом срока, установленного п. п. 1, 2 ст. 213.7, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128 Федерального закона, п. 3.1 Приказа N 178, п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ N 60 сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки Сорокиной М.А. банкротом и введении реструктуризации ее долгов подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 13.11.2018 и опубликованию в газете "КоммерсантЪ" не позднее 19.11.2018.

Доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим не представлено.

Судами установлено, что процедура и срок привлечения Гришина А.Е. к административной ответственности соблюден.

Следует отметить, что самостоятельных доводов об отсутствии в его деянии состава вменяемого правонарушения, кассатор не приводит.

Основной довод заявителя жалобы связан с необоснованным, по его мнению, не применением судами положений статьи 2.9 КоАП РФ со ссылкой на то обстоятельство, что соответствующие действия не нарушили чьих либо прав и законных интересов.

Данный довод отклоняются судом округа, поскольку суды не усмотрели оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 по делу N А14-7347/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Бессонова