Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2019 г. N Ф10-5471/19 по делу N А84-7/2019

г.Калуга

26 ноября 2019 г.

Дело N А84-7/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Бессоновой Е.В.
cудей	Калуцких Р.Г. Смирнова В.И.

в отсутствие регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя; Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России; Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, надлежащим образом уведомленных о дне и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.05.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А84-7/2019,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя (далее - Региональное отделение ОРОГО "ДОСААФ" г.Севастополя, организация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Севастополя с заявлением об отмене решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, регистрирующий орган) от 24.09.2018 N 91/001/027/2018-4354 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 54,2 кв. м, кадастровый N 91:04:001008:31, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, д. 1.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Региональное отделение ОРОГО "ДОСААФ" г.Севастополя обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Кассатор считает принятые судебные акты необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что право собственности на названное здание возникло до 16.03.2014 у Севастопольской РОО "ДОСААФ города Севастополя (ОГРН 1149204022175, ранее с 14.03.1993 ИНН Украины 02728214); 22.09.2014 в ЕГРЮЛ внесены сведения о вновь созданном РО ООГО "ДОСААФ России" (ОГРН 1149204019843), к которому 20.07.2015 РОО "ДОСААФ города Севастополя" (ОГРН 1149204022175) присоединено и к которому перешло ранее возникшее право собственности на здание. По-прежнему, заявитель считает, что РО ДОСААФ РФ России г.Севастополя приобрело право собственности на все имущество РОО ДОСААФ РФ г.Севастополя (бывшего СГО ОСОУ) с момента внесения ЕГРЮЛ сведений об универсальном правопреемстве и это право подлежит государственной регистрации.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 04.06.2018 представитель Регионального отделения ОРОГО "ДОСААФ" г. Севастополя через МФЦ обратилась в Севреестр с заявлением N 91/001/027/2018-4354 о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: г.Севастополь, Ушакова балка, д. 1, кадастровый N 91:04:001008:31, приложив доверенность представителя, свидетельство о праве собственности от 17.04.2013, платежное поручение об уплате государственной пошлины в сумме 22000 рублей.

Севреестр, проверив представленные организацией документы, приостановил до 24.09.2018 государственную регистрацию, о чем уведомлением от 25.06.2018 N 91/001/027/2018-4354 уведомил заявителя.

Основанием для приостановления регистрации послужило непредставление документов, необходимых для регистрации права собственности. В частности, было указано, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; на государственную регистрацию прав не представлен документ, устанавливающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В принятии к рассмотрению заявления (жалобы) заявителя на приостановление государственной регистрации права решением апелляционной комиссии Севреестра от 19.09.2018 отказано.

Сообщением от 24.09.2018 N 91/001/027/2018-4354 регистрирующий орган на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) со ссылкой на не устранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности организации, отказал.

Не согласившись с отказом, организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, верно применив совокупность положений статей 198-201 АПК РФ, суды учитывали следующее.

Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с изменениями и дополнениями от 11.08.2017, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав помимо договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2), являются также акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6) и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Нормы части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусматривают, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Как следует из положений статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Верно применяя совокупность приведенных нормы, суды, вслед за регистрирующим органом, проанализировали представленное на государственную регистрацию права собственности в качестве подтверждающего документа - свидетельство о праве собственности от 17.04.2013, выданное государственным регистратором Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе на недвижимое имущество - нежилые помещения, здание литера А площадью 84,4 кв. м и здание литера Б - 54,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, дом 1, принадлежащие на праве частной собственности Севастопольской городской организации Общества содействия обороне Украины, код ЕГРЮЛУ 02728214, и установили, что этот документ удостоверял право собственности иного (не заявителя) юридического лица.

Согласно выписке из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество право собственности на заявленное имущество зарегистрировано по законодательству Украины 13.04.2013, однако такая выписка в Севреестр представлена не была.

06.06.2018 на кадастровый учет в Российской Федерации с присвоением кадастрового номера 91:04:001008:31 поставлено как ранее учтенное нежилое здание площадью 54,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, дом 1, что подтверждается кадастровым паспортом.

При этом на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ материалов дела, суды констатировали, что доказательств подачи заявителем в Севреестр дополнительных документов о правопреемстве прав и обязанностей юридического лица, указанного в этом свидетельстве, не представлено.

В силу положений статьи 286 АПК РФ оснований для переоценки данных выводов у суда округа не имеется.

При таких обстоятельствах государственным регистратором обоснованно сделан вывод о том, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, не правообладатель недвижимого имущества.

Оценивая правомерность оспариваемого отказа, необходимо учитывать, что государственный регистратор проводит правовую экспертизу документов, а не разрешает вопрос о принадлежности имущества, т.е. вопроса о праве. Последнему должны быть представлены документы, однозначно свидетельствующие, что правоустанавливающий документ выдан заявителю или его правопредшественнику, что предполагает представление заявителем прямых доказательств правопреемства, если на них основано заявление.

Оценивая же документы, которые, по мнению заявителя, безусловно свидетельствовали о переходе к нему права собственности на спорное имущество и сопровождали процесс правопреемства, суды оценили их, как не достаточные для подтверждения своего права на здание, возникшего после правопреемства прав и обязанностей присоединенного ДОСААФ г. Севастополя (ОГРН 1149204022175).

Коль скоро, в рамках правовой экспертизы не разрешается спор о праве, ни государственный регистратор, ни суды не должны определять надлежащее для регистрации лицо. В этой связи соответствующие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как необоснованные. Кроме того, суды не обязаны и моделировать возможные способы восстановления нарушенного права заявителя, в связи с чем, соответствующие выводы судов относительно последовательного порядка регистрации права собственности вначале со стороны ДОСААФ России, а потом наделении соответствующим вещным правом заявителя - являются избыточными, однако не влияющим на законность и обоснованность принятых решения и постановления.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.05.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А84-7/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Р.Г. Калуцких В.И. Смирнов