Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2019 г. N 21АП-2238/19

05 сентября 2019 г.

Дело N А84-7/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Малышевой И.А.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Лесик А.В., Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителей регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя - Кондратюк Д.Л., Белика С.В., Рахмакова Е.В.;

представителя Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - Кондратюк Д.Л.;

представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Савинова А.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 мая 2019 года по делу N А84-7/2019 (судья Минько О.В.), принятое по заявлению Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, с участием заинтересованного лица: Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

установил:

25.12.2018 Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя (ОГРН 1149204019843 - л.д. 41, 89-92,118-122 т.1, далее - Региональное отделение ОРОГО "ДОСААФ" г. Севастополя или заявитель) предъявило в Арбитражный суд г. Севастополя требования об отмене принятого 24.09.2018 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ОГРН 1149204005598 - л.д. 123-125 т. 1, далее - Севреестр) решения N 91/001/027/2018-4354 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 54,2 кв. м, кадастровый N 91:04:001008:31, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, д. 1 (л.д. 8-12 т. 1).

Требования обоснованы тем, что право собственности на названное здание возникло до 16.03.2014 у Севастопольской РОО "ДОСААФ города Севастополя (ОГРН 1149204022175, ранее с 14.03.1993 ИНН Украины 02728214); 22.09.2014 в ЕГРЮЛ внесены сведения о вновь созданном РО ООГО "ДОСААФ России" (ОГРН 1149204019843), к которому 20.07.2015 РОО "ДОСААФ города Севастополя" (ОГРН 1149204022175) присоединено и к которому перешло ранее возникшее право собственности на здание.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем мотивам, что структурные подразделения (отделения) общественных организаций (каковым является заявитель) имеют только право оперативного управления закрепленным за ними имуществом, право собственности на имущество принадлежит общественной организации в целом; решением Севреестра права заявителя не нарушены; право собственности на здание может быть зарегистрировано за ДОСААФ России, а за заявителем - право оперативного управления (л.д. 115-127 т. 2).

Региональным отделением ОРОГО "ДОСААФ" г. Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; при неправильном применении норм материального права или норм процессуального права; изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 20-33 т. 3).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании (с перерывом с 22 по 29 августа 2019 года) представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы; представитель Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1107799010010, далее - ДОСААФ России) согласилась с апелляционной жалобой; представитель Севреестра возражал против отмены судебного решения.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

04.06.2018 представителем Регионального отделения ОРОГО "ДОСААФ" г. Севастополя по доверенности Рахмаковым Е.В. через МФЦ в Севреестр подано заявление N 91/001/027/2018-4354 о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, д. 1, кадастровый N 91:04:001008:31. К заявлению приложены: доверенность представителя - подлинник, свидетельство о праве собственности от 17.04.2013 - подлинник и копия, платежное поручение об уплате государственной пошлины в сумме 22.000 руб. - подлинник, что подтверждается заявлением (л.д.19 т.2) и описью документов (л.д. 103 т. 1).

25.06.2018 Севреестром по данному заявлению до 24.09.2018 приостановлена государственная регистрация права собственности, о чем выдано уведомление N 91/001/027/2018-4354. Это решение мотивировано тем, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности; заявитель не имеет права собственности на здание; с заявлением о государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо (л.д. 25-26 т.2, 106-107 т.1).

В принятии к рассмотрению заявления (жалобы) заявителя на приостановление государственной регистрации права решением апелляционной комиссии Севреестра от 19.09.2018 отказано (л.д. 109-110 т.1).

24.09.2018 государственным регистратором Севреестра Проскуряковой В.С. принято решение (сообщение) N 91/001/027/2018-4354 об отказе Региональному отделению ОРОГО "ДОСААФ" г. Севастополя в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 54,2 кв. м, кадастровый N 91:04:001008:31, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, д. 1 (л.д.104 т. 1, 27 т. 2).

Из представленного на государственную регистрацию права собственности в качестве правоподтверждающего документа свидетельства о праве собственности от 17.04.2013 следует, что государственным регистратором Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - нежилые помещения, здание литера А площадью 84,4 кв.м и здание литера Б - 54,2 кв.м, расположенные по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, дом 1, принадлежащие на праве частной собственности Севастопольской городской организации Общества содействия обороне Украины, код ЕГРЮЛУ 02728214 (л.д. 23-24 т.2).

Это право было зарегистрировано по законодательству Украины 13.04.2013, что подтверждается выпиской из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности (л.д. 133-135 т.1). Однако такая выписка в Севреестр представлена не была.

06.06.2018 на кадастровый учет в Российской Федерации с присвоением кадастрового номера 91:04:001008:31 поставлено как ранее учтенное нежилое здание площадью 54,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, Ушакова балка, дом 1, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 22 т.2).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

пункт 1 - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

пункт 2 - с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

пункт 5 - не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Данные основания указаны в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Пункт 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ к основаниям для осуществления государственной регистрации права относит акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как следует из представленного в Севреестр правоподтверждающего документа (свидетельства), этот документ удостоверял право собственности иного (не заявителя) юридического лица.

Доказательств подачи заявителем в Севреестр дополнительных документов о правопреемстве прав и обязанностей юридического лица, указанного в этом свидетельстве, не представлено.

А потому государственным регистратором обоснованно сделан вывод о том, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, не правообладатель недвижимого имущества.

Представление заявителем в суд первой инстанции документов о приведении в соответствии с законодательством Российской Федерации уставных документов Региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя" (ДОСААФ г. Севастополя, ОГРН 1149204022175), ранее с 14.09.1993 зарегистрированной по законодательству Украины с ИНН 02728214, и с 20.07.2015 прекратившей деятельность путем реорганизации в форме присоединения к заявителю, не изменяют того факта, что, подав в Севреестр заявление о государственной регистрации права собственности, заявитель не подтвердил своего права на здание, возникшего после правопреемства прав и обязанностей присоединенного ДОСААФ г. Севастополя (ОГРН 1149204022175).

Доводы Севреестра о том, что названное выше здание является собственностью ДОСААФ России, которому принадлежит имущество в целом, а ее подразделениям - только на праве оперативного управления, и поэтому надлежащим лицом для обращения за государственной регистрацией права собственности является ДОСААФ России, суд апелляционной инстанции считает преждевременными и отклоняет, так как по сведениям ЕГРЮЛ РФ учредителями заявителя являются граждане (физические лица), а не ДОСААФ России, доказательств того, что заявитель является структурным подразделением этой общероссийской общественно-государственной организации не представлено, представленные решения об учреждении ДОСААФ России своего подразделения в г. Севастополе не свидетельствуют о том, что заявитель является таким подразделением.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; при правильном применении норм материального права или норм процессуального права; изложенные в решении выводы с учетом приведенных в постановлении суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 мая 2019 года по делу N А84-7/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.Ю. Карев И.А. Малышева