Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2019 г. N Ф10-4734/19 по делу N А62-2572/2019

г.Калуга

27 ноября 2019 г.

Дело N А62-2572/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Власова Е.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН 1026701438213, ИНН 6729018279, 2-ой Краснинский переулок, д.14, г.Смоленск, 214004) - Маркалиной Е.А. (дов. от 01.02.2019),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050, ул.Полтавская, д.8, г.Смоленск, 214025) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (ОГРН 1106732005027, ИНН 6732005079, 2-ой Краснинский переулок, д.14, г.Смоленск, 214004) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (Краснинское шоссе, д.35, г.Смоленск, 214030) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А62-2572/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области, регистрирующий орган) и к государственному регистратору Управления Росреестра по Смоленской области Маймусовой О.Г. с заявлением о признании незаконными действий по приостановлению 18.01.2019 государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.12.2018 к договору участия в долевом строительстве от 01.12.2015 N 5, об обязании регистрирующего органа устранить нарушение прав и законных интересов ООО ФСК "ВЕЖ", возобновить и произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 22.12.2018.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" и Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019, признаны незаконными действия Управления Росреестра по Смоленской области, выразившиеся в приостановлении 18.01.2019 государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.12.2018 к договору участия в долевом строительстве от 01.12.2015 N 5. Суд обязал Управление Росреестра по Смоленской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 22.12.2018. В удовлетворении требований к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Маймусовой О.Г. отказано.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Управление Росреестра по Смоленской области, ООО "Стройинвестпроект", Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа для участия в судебном заседании представителей не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшей участие в судебном заседании представителя ООО ФСК "Веж", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 01.12.2015 между ООО ФСК "Веж" (застройщик) и ООО "Стройинвестпроект" (дольщик) заключен договор участия в долевом строительстве N 5.

Согласно п.1 договора застройщик обязуется своими силами и/или с привлечением других лиц построить объект долевого строительства - подземный гараж - стоянку общей площадью 1492,7 кв.м (земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020514:110, 67:27:0020514:18, 67:27:0020514:950, 67:27:0020519:3, :67:27:0020519:4, 67:27:0020519:5, 67:27:0000000:1727), расположенный по адресу: г.Смоленск, в районе улиц Нормандия-Неман-Зои Космодемьянской-Циолковского.

В соответствии с п.10 договора от 01.12.2015 N 5 дольщик дает согласие на раздел и на замену права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0020514:110, 67:27:0020514:18, 67:27:0020514:950, 67:27:0020519:3, :67:27:0020519:4, 67:27:0020519:5, 67:27:0000000:1727.

22.12.2018 застройщик и дольщик заключили дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве от 01.12.2015, которым внесли изменения в п.3.1. договора в части изменения срока завершения строительства подземного гаража-стоянки, и 29.12.2018 обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации сделки.

18.01.2019 государственным регистратором Управления Росреестра по Смоленской области на основании п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановлены действия по государственной регистрации сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1727, расположенного по адресу: г.Смоленск.

Согласно уведомлению от 18.01.2019 N КУВД-001/2018-8673355/2 основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве послужило наличие в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированного ареста на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:1727 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника ООО ФСК "Веж" от 19.03.2018 N 67048/18/19525.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

В уведомлении также указано, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано, в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Полагая, что действия регистрирующего органа, выразившееся в приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО ФСК "Веж" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

Положением ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от 19.03.2018 по делу N 67048/18/19525 произведен арест имущества, принадлежащего должнику ООО ФСК "Веж", в размере и объеме необходимого для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Согласно разъяснениям заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от 19.03.2019 N 67048/19/27093, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам от 19.03.2018 распространяется на имущество должника ООО ФСК "Веж", находящегося в его собственности.

В рассматриваемом случае на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве, не касающееся прав на земельные участки, на которых осуществляется строительство объекта долевого строительства - подземного гаража-стоянки.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:1727, на котором застройщик принял обязательство перед дольщиком построить подземный гараж-стоянку и в отношении которого регистрирующим органом приостановлены действия по государственной регистрации сделки, не является предметом заключенного между застройщиком и дольщиком дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве от 01.12.2015 N 5.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу, что регистрация ареста в отношении земельного участка, на котором осуществляется строительство объекта долевого строительства, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве об изменении срока исполнения обязательств по сделке, поскольку запрет регистрационных действий с земельным участком влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать исполнению застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве объекта перед дольщиками - участникам долевого строительства.

При этом, суды правомерно указали, что заключение и регистрация дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку постановление Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от 19.03.2018 по делу N 67048/18/19525 об аресте имущества, находящегося в собственности должника ООО ФСК "Веж", не может быть препятствием для государственной регистрации дополнительного соглашения, заключенного между застройщиком и дольщиком 22.12.2018 к договору долевого участия в строительстве от 01.12.2015.

Доводы, изложенные регистрирующим органом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм права, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по настоящему делу, что не входит в полномочия суда округа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А62-2572/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Е.В. Власов С.И. Смолко