Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2019 г. N Ф10-3775/18 по делу N А62-4073/2017

г. Калуга

27 ноября 2019 г.

Дело N А62-4073/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2019.

Постановление в полном объёме изготовлено 27.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	В.В. Циплякова,
судей	Л.В. Леоновой,
	А.Н. Шульгиной,

при участии в судебном заседании представителей:

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - Копякова А.В. по доверенности от 11.03.2019, Кочкуровой Е.С. по доверенности от 14.10.2019;

ООО "ТОРГСТАРТ" - Фокиной Е.А. по доверенности от 25.08.2018, Корнеева Д.А. по доверенности от 05.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А62-4073/2017,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГСТАРТ" (далее - ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26: в раздел 2 "Арендная плата" в части изменения размера арендной платы и приложения N N 2-7 к договору.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.03.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2018 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При новом рассмотрении общество обратилось в суд со встреченным исковым заявлением к департаменту о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26: в пункт 2.1 раздела 2 "Арендная плата" в части изменения размера арендной платы и приложения N 2-7 к договору.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019, исковые требования департамента удовлетворены в части внесения изменений в приложения 2, 3, 4, 6, 7 договора аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26. Встречные исковые требования общества удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, департамент обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы указывает, что на сегодняшний день отсутствуют предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации основания для внесения изменений в договор аренды, поскольку объем изъятия древесины не изменился. Кроме того, по мнению кассатора, внесение изменений в договор в соответствии с требованиями встречного иска приведет к нарушению прав иных лиц, принявших участие в аукционе, поскольку предложенный ответчиком размер арендной платы не соответствует размеру, определенному по результатам торгов. Заявитель считает, что изменение условий договора в редакции ответчика приведет к снижению размера арендной платы при фактическом увеличении объемов заготавливаемой древесины, что является нарушением публичных интересов Российской Федерации и Смоленской области, а также принципа платности использования лесов, закрепленного в Лесном кодексе Российской Федерации.

В судебном заседании представители департамента поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители общества возражали против доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

По мнению суда кассационной инстанции, частично удовлетворяя исковые требования департамента и полностью встречные исковые требования общества, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями статей 447, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 69.1, 73, 73.1, 74, 74.1, 78, 79, 80, 81, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), разъяснениями, приведенными в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), обоснованно исходили из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенного аукциона между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование лесной участок общей площадью 4 523 га, расположенный по адресу: Смоленская область, Темкинский р-н, Темкинское лесничество, кварталы 9-12, 21-34, 41-45, 49-53, 58-63, на срок 49 лет с момента государственной регистрации. Государственная регистрация договора произведена 18.03.2016.

При изменении объемов использования лесов в соответствии с проведенным лесоустройством (таксацией лесов) и в случаях изменения объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, размер арендной платы подлежит изменению исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, действующих на момент внесения таких изменений, с учетом пропорциональности превышения начального размера арендной платы, полученной по результатам аукциона (пункт 2.4 договора)

Данные о характеристиках лесного участка, выставленного на аукцион, подготовлены на основании материалов лесоустройства Смоленского лесничества, проведенного в 1996 году, которые также использованы при составлении приложений N N 2 - 7 к договору аренды лесного участка, выставленного на торги, и при расчете ежегодного размера арендной платы.

По инициативе арендатора и за счет его средств в 2014 году на арендованном лесном участке проведена таксация лесов, на основании которой разработан и утвержден проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду.

Данный проект освоения лесов прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение от 22.12.2014 N 01-04-0469.

В результате проведенной таксации лесов на арендованном лесном участке выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (изменение таксационных показателей насаждений, таких как состав, возврат, запас, полнота), а именно: в договоре аренды указаны параметры: средний возраст лесных насаждений - 73 года, относительная полнота - 0,72, средний запас спелых и перестойных лесных насаждений - 308 куб. м/га, состав насаждений - 4Б2Ос2С2Е+Олч, Олс; однако, утвержденным проектом освоения лесов установлено, что средний возраст лесных насаждений - 64 года, относительная полнота - 0,69, средний запас спелых и перестойных лесных насаждений - 249 куб. м/га, состав насаждений - 3,9Б2,3Ос2,2Е1,3Олс,Олч,Д,Ивд.

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений повлекло за собой и изменение объемов использования лесов на арендованном лесном участке.

Так, согласно приложению N 3 к договору ежегодный объем использования лесов составляет 16 300 куб.м, в том числе 7 700 куб.м по хвойному хозяйству, 8 600 куб.м по мягколиственному хозяйству, тогда как по данным проведенной таксации лесов, установленный ежегодный объем заготовки на арендованном лесном участке определен в объеме 15 700 куб.м, в том числе 7 200 куб.м по хвойному хозяйству и 8 500 куб.м по мягколиственному хозяйству.

Считая, что в результате проведенной таксации существенно изменились ежегодные объемы заготовки древесины, по отношению к объемам заготовки, определенным договором аренды, департамент обратился в арбитражный суд с указанным иском.

Приходя к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований департамента и удовлетворения встречных требований общества, суды первой и апелляционной инстанций указали на необходимость внесения изменений в договор аренды в связи с изменением таксационных характеристик лесных насаждений.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 2 статьи 69.4 ЛК РФ при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, осуществляются, в том числе определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таксация проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Судами установлено, что по данным проведенной таксации лесов ежегодный объем заготовки на арендованном лесном участке изменен.

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (действует с 01.10.2015), установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения и количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов проводится таксация лесов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в результате проведенной таксации ежегодные объемы заготовки древесины существенно изменились: улучшилась товарная структура лесных насаждений, увеличился выход более дорогостоящей деловой древесины по хвойным породам на 11,5%, по березе на 4,2%, по осине на 5,1%, по сравнению с объемами, определенными договором аренды, что в силу указанных выше норм, является условием, позволяющим внести изменения в договор аренды лесного участка.

Спор по объему и составу заготовки древесины между сторонами отсутствует.

Судами первой и апелляционной инстанций обоснованно принят расчет арендной платы, произведенный обществом, исходя из следующего.

Как следует из разъяснений, содержащих в пункте 18 постановления Пленума N 73, по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Поскольку в данном случае договор аренды заключен по результатам торгов, где был определен начальный и итоговый размер арендных платежей, то департамент не может изменять эти значения произвольно, а также использовать при внесении изменений в договор аренды повышающий коэффициент, отличный от того, который был получен по итогам аукциона.

Согласно статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона 28.12.2010) начальный размер арендной платы определялся в соответствии со статьей 73 данного Кодекса, но не мог быть ниже минимального размера арендной платы.

Судами установлено, что согласно протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 25.12.2013 N 26 начальная цена арендной платы (минимальный размер арендной платы) составляет 1 641 812 рублей, а окончательная цена арендной платы составляет 4 104 530 рублей, таким образом, превышение арендной платы, сложившийся по результатам торгов, составляет 2 462 718 рублей (коэффициент превышения составляет 2,5 и определяется по формуле Кп = Аау / Анач, 4 104 530 рублей: 1 641 812 рублей).

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования при определении новой арендной платы иных критериев, отличных от установленных при проведении торгов, применяя при этом регулируемые ставки арендной платы.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, с учетом фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор в редакции общества.

Ссылка кассатора на заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 20.05.2019 несостоятельна, поскольку указанное доказательство получено после принятия решения судом первой инстанции и в силу статьи 286 АПК РФ не может быть оценено судом кассационной инстанции как новое доказательство по делу, которое не исследовались судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы заявителя об отсутствии предусмотренных ЛК РФ оснований для внесения изменений в договор аренды, поскольку объем изъятия древесины не изменился, а также о том, что изменение условий договора в редакции ответчика приведет к снижению размера арендной платы при фактическом увеличении объемов заготавливаемой древесины, что является нарушением публичных интересов Российской Федерации и Смоленской области, а также принципа платности использования лесов, закрепленного в Лесном кодексе Российской Федерации, являются несостоятельными как основанные на неверном толковании норм права.

Доводы кассатора о том, что внесение изменений в договор в редакции встречного иска приведет к нарушению прав иных лиц, принявших участие в аукционе, поскольку предложенный ответчиком размер арендной платы не соответствует размеру, определенному по результатам торгов, судебной коллегией не принимается как противоречащий изложенному выше.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судами норм материального и процессуального права.

Доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора и толкование положений законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, не означает допущенных при рассмотрении дела судебных ошибок, влекущих отмену судебных актов.

Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, в данном случае о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, установленных судами фактических обстоятельств и положенных в обоснование содержащихся в судебных актах выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А62-4073/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.В. Ципляков

Судьи

Л.В. Леонова А.Н. Шульгина