Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 декабря 2019 г. N Ф10-5932/19 по делу N А84-4499/2018

г.Калуга

18 декабря 2019 г.

Дело N А84-4499/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Калуцких Р.Г.
судей	Смирнова В.И.
	Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панквой О.М.

при участии в судебном заседании:

от коллективного сельскохозяйственного предприятия "Агрофирма "Красный октябрь" - не явились, извещены надлежаще;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сушковой Н.Н. по доверенности от 09.01.2019 N 2;

от Правительства Севастополя - Карпухина А.Л. по доверенности от 09.09.2019 N 7098/01-01-02.1-30/02/19,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми и Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу коллективного сельскохозяйственного предприятия "Агрофирма "Красный октябрь" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019 по делу N А84-4499/2018,

УСТАНОВИЛ:

коллективное сельскохозяйственное предприятие "Агрофирма "Красный октябрь" (далее - КСП "Агрофирма "Красный октябрь", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО г. Севастополя, Департамент,) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в порядке переоформления права от 02.10.2018 N 25826/05-05-21/18 и обязании Департамента предоставить земельный участок, ранее переданный Заявителю площадью 1773,7 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. Орлиное.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.02.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019, в удовлетворении требования КСП "Агрофирма "Красный октябрь", было отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанции, Предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Предприятия в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, что привело к неверным выводам судов о наличии гражданско-правового спора о праве.

Представитель Департамента против доводов кассационной жалобы возражала, согласно позиции письменного отзыва.

Представитель Правительства Севастополя поддержал позицию Департамента и просил оставить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты без изменения.

КСП "Агрофирма "Красный октябрь" своих представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, КСП "Агрофирма "Красный октябрь" на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 11.03.1999 приобрело право постоянного пользования в отношении земельного участка 1773,7 га.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Украины местонахождением Коллективного сельскохозяйственного предприятия "Агрофирма "Красный октябрь" является адрес: 04071, г. Киев, ул. Хорива, д. 4.

19.02.2018 КСП "Агрофирма "Красный октябрь" было выдано свидетельство о регистрации филиала МИФНС N 47 по г. Москве с присвоением филиалу ИНН 9909490091 и регистрацией его по адресу: 127549, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 56.

21.08.2018 Предприятие обратилось в ДИЗО г.Севастополя с заявлением (исх. от 17.08.2018) о предоставлении земельного участка, площадью 1773,7 га, расположенного по адресу: с.Орлиное, г.Севастополь, в порядке Постановления Правительства города Севастополя от 21.12.2015 года N 1250-ПП, с приложением необходимых документов заказным письмом с описью вложения, в порядке переоформления права постоянного пользования на право аренды.

24.11.2018 Департамент принял решение в форме сообщения от 02.10.2018 года N 25826/05-05-21/18, об отказе в предоставлении земельного участка в порядке переоформления, в связи с тем, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 года по делу А84-392/2017, вступившим в силу 29.11.2017 года, было признано отсутствующим у КСП "Агрофирма "Красный октябрь", право постоянного пользования на указанный участок, и поскольку с заявлением о переоформлении участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, Департамент на основании пункта 7 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, отказывает в предоставлении земельного участка в порядке переоформления права.

Не согласившись с указанным решением Департамента, Предприятие обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды двух инстанции, исходили из того, что Предприятие избрало ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным, поскольку в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суды, руководствуясь положениями статьи 12 и частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", пунктов 1,2,7 Положения N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", а также с учетом требований части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и выводов изложенных в решении Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу NА-84-392/2017, пришли к обоснованному выводу, что на момент подачи заявления от 21.08.2018 у Предприятия отсутствовали правовые основания для признания ранее возникшего права постоянного пользования на спорный земельный участок с учетом признания недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии П-КМ N005572.

Давая оценку доводам кассатора в части продления сроков переоформления права постоянного пользования на право аренды суд округа приходит к следующим выводам.

Действительно Законом города Севастополя от 26.12.2017 N 391-ЗС "О внесении изменений в закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" был изменен предельный срок переоформления ранее возникшего права право постоянного пользования землей до 01.01.2019.

Однако предприятием не учтено, что на момент принятия вышеуказанного закона у Предприятия в силу решения Арбитражного суда города Севастополя по делу N А84-392/2017 уже отсутствовали правовые основания для осуществления процедуры переоформления права бессрочного пользования на право аренды.

Кроме того, при вынесении оспариваемых актов судами двух инстанций было учтено, что Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2018, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления КСП "АФ "Красный Октябрь" о пересмотре решения Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу N А84-392/2017 по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с изменением действующего законодательства, в части продления срока оформления прав на земельный участок было отказано.

Таким образом, вступившим в силу судебным актом дана оценка доводу Предприятия в части продления сроков на переоформление ранее возникшего права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019 по делу N А84-4499/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

В.И. Смирнов В.Н. Шелудяев