Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 декабря 2019 г. N Ф10-6103/19 по делу N А14-22755/2018

город Калуга

19 декабря 2019 г.

Дело N А14-22755/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 19.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
Судей	М.М. Нарусова В.В. Циплякова
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "РН-РАЗВИТИЕ" ОГРН 1077746098396 ИНН 7706645719	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика: Администрация Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области ОГРН 1023600511516 ИНН 3621001933	Лубков А.В. - представитель по доверенности от 01.07.2019; Сафонова О.В. - представитель по доверенности от 05.02.2019.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А14-22755/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РН-РАЗВИТИЕ" (далее - ООО "РН-РАЗВИТИЕ", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 5 479 186 руб. 16 коп. (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2019 (судья Шулепова Л.В.) исковые требования ООО "РН-РАЗВИТИЕ" удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 (судьи Кораблева Г.Н. Щербатых Е.Ю., Поротиков А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, Администрация Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Панинской поселковой администрации от 06.05.1998 N 56 для размещения нефтебазы Тулиновскому цеху Верхнехавского филиала НК "ЮКОС" ОАО "Воронежнефтепродукт" был предоставлен земельный участок площадью 3,61 га, что послужило основанием для выдачи свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей Панинского района Воронежской области.

По договору купли-продажи акций при размещении от 05.02.2003 N 53 к ЗАО "Воронеж-Терминал" перешло, в том числе право собственности на объекты недвижимости Тулиновской (Панинской) нефтебазы, что подтверждается актом приема-передачи от 05.02.2003.

Между администрацией р.п. Панино Панинского района Воронежской области (арендодатель) и ЗАО "Воронеж-Терминал" (арендатор) 23.03.2003 заключен договор аренды земельного участка N 8, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли поселений, с кадастровым номером 36:21:0100015:0032, общей площадью 28 880 кв. м, находящийся по адресу: Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ул. Железнодорожная, д. 1, для производственной деятельности.

Срок аренды участка установлен на 49 лет с 23.10.2003 по 22.10.2052.

Общая сумма годовой арендной платы за участок составляет 672 904 руб., НДС не начисляется.

Согласно условиям договора аренды земельного участка от 23.03.2003 N 8 арендная плата вносится арендаторами ежемесячно равными частями от указанной в пункте 3.1. суммы, не позднее 10 числа текущего месяца.

В силу пункта 3.4. договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения размера базовых ставок арендной платы, а также в других случаях, предусмотренных законом и иными нормативными актами, письменным уведомлением арендаторов, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

Постановлением Панинской поселковой администрации от 16.10.2003 N 162 ЗАО "Воронеж-Териминал" в аренду сроком на 49 лет из земель поселений для производственной деятельности был предоставлен земельный участок площадью 28 880 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ул. Железнодорожная, 1.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 24.10.2003.

Между ЗАО "Воронеж - Терминал" (продавец) и ООО "РН-Развитие" (покупатель) 31.12.2014 заключен договор купли-продажи имущества N 06-01/20-2014.

Согласно условиям указанного договора покупатель приобрел восемь объектов недвижимости - сооружений производственного назначения; отдельно стоящих зданий производственного и административного назначения, образующих единый промышленный комплекс - "Панинская нефтебаза", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:21:0100015:32 площадью 28 880 кв. м, имеющим адресный ориентир: Воронежская область, Панинский район, р. П. Панино, ул. Железнодорожная, д. 1.

За период с 01.06.2015 по 31.12.2015 и с 01.05.2016 по 31.08.2018 ООО "РН-Развитие" уплатило арендную плату за пользование спорным земельным участком в общей сумме 6 293 914 руб. 55 коп., что подтверждается платежными поручениями.

Полагая, что расчет арендной платы осуществлен администрацией Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области неверно и ООО "РН-Развитие" излишне уплатило арендные платежи за спорный период, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу статьи 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, в частности при излишней оплате товара, работ, услуг и так далее.

Статья 614 ГК РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку в настоящем случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды земельного участка от 23.03.2003 N 8) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленные Федеральным законом предельные величины размера арендной платы для земельных участков, право аренды которых получено при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, сохранены и в действующей редакции пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Поскольку ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" подлежат применению в случае установления того факта, что спорный земельный участок до оформления права аренды принадлежал лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением Панинской поселковой администрации от 06.05.1998 N 56 для размещения нефтебазы Тулиновскому цеху Верхнехавского филиала НК "ЮКОС" ОАО "Воронежнефтепродукт" для размещения нефтебазы предоставлен земельный участок площадью 3,61 га, что послужило основанием для выдачи свидетельства на право на право бессрочного (постоянного) пользования землей Панинского района Воронежской области от 06.05.1998.

Вместе с тем, судом установлено, что Тулиновский цех Верхнехавского филиала НК "ЮКОС" как филиал ОАО "Воронежнефтепродукт" самостоятельным юридическим лицом не являлся, не мог приобрести права на спорный земельный участок, правообладателем которого стало ОАО "Воронежнефтепродукт".

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" предусмотрено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно приказу Государственного учреждения юстиции "Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость" от 24.11.1999 N 176 Панинский филиал Государственного учреждения юстиции "Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость" приступил к осуществлению регистрационной деятельности с 29.11.1999.

Из указанного следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации, поскольку такое право было оформлено в соответствии с постановлением Панинской поселковой администрации от 06.05.1998 N 56, то есть до того, как органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, приступили к ведению единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на территории Воронежской области.

На основании договора купли-продажи акций при размещении от 05.02.2003 N 53 к ЗАО "Воронеж-Терминал" перешло, в том числе право собственности на объекты недвижимости Тулиновской (Панинской) нефтебазы.

Согласно статье 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Статьей 35 ЗК РФ также установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов дела следует, что постановлением Панинской поселковой администрации от 16.10.2003 N 162 ЗАО "Воронеж-Териминал" в аренду сроком на 49 лет из земель поселений для производственной деятельности был предоставлен земельный участок площадью 28 880 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ул. Железнодорожная, 1.

ЗАО "Воронеж-Терминал" получив от АО "Воронежнефтепродукт право постоянного (бессрочного) пользования переоформило его на право аренды, а ООО "РН-Развитие" на основании договора купли-продажи имущества от 31.12.2014 N 06-01/20-2014 приобрело права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 23.03.2003 N 8.

Поскольку истцом представлены доказательства того, что ранее ЗАО "Воронеж-Терминал" владело спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, право аренды данного земельного участка у него фактически возникло в результате переоформления с права постоянного (бессрочного) пользования при заключении договора аренды земельного участка N 8 от 23.03.2003, а норма закона, установленная абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, является императивной, то она должна применяться к условиям договора аренды земельного участка N 8 от 23.03.2003.

Иных условий для применения регулируемого размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка при установлении факта принадлежности ранее земельного участка арендатору на праве постоянного (бессрочного) пользования закон не содержит.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области". Данное постановление было опубликовано 14.12.2015 в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" (http://www.govvrn.ru).

Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 48 016 176 руб. 80 коп.

Решением Воронежского областного суда от 11.04.2018 по делу N За-203/2018 кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 в размере 13 602 480 руб. на период с 01.01.2016.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что излишне уплаченной является сумма в размере 5 479 186 руб. 16 коп.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А14-22755/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов В.В. Ципляков