|
24 декабря 2019 г.
|
Дело N А08-5745/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2019.
Постановление изготовлено в полном объёме 24.12.2019.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего
|
Шильненковой М.В.
|
|
судей
|
Аникиной Е.А.
Серокуровой У.В.
|
|
при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи
|
Малиновской А.Н.
|
|
при участии в заседании
от истца:
ПАО "МРСК Центра"
от ответчика:
АО "Белгородэнергосбыт"
от третьих лиц:
Гребенкиной Н.Н.
Потоцкой С.В.
Ковалевой О. В.
Пьяных М. Н.
|
Осетрова В.И. (дов. от 22.11.2019 N Д-БЛ/411);
Король А.С. (дов. от 21.12.2018 N 11/8263 );
не явились, извещены надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
|
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу N А08-5745/2018,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498, в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к акционерному обществу "Белгородская сбытовая компания", ИНН 3123110760, ОГРН 1043108002321, (далее - АО "Белгородэнергосбыт") о взыскании 17 689 руб. 99 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.08.2013 N 3100/20883/13.
К участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гребенкина Н.Н., Потоцкая С.В., Ковалева О.В., Пьяных М.Н.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ПАО "МРСК Центра" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Белгородской области от 07.02.2019 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представитель АО "Белгородэнергосбыт" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, в судебное заседание не явились.
Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё ответчика, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.08.2013 между ОАО (в настоящее время ПАО) "МРСК Центра" (исполнитель) и ОАО (в настоящее время АО) "Белгородэнергосбыт" (заказчик) заключен договор N 3100/20883/13 оказания услуг по передаче электрической энергии (в редакции протокола урегулирования разногласий), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.
Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что исполнитель определяет объемы переданной электрической энергии и мощности.
Согласно п. 4.2 договора исполнитель, к сетям которого непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей, осуществляет проверку расчетных приборов учета.
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии исполнителем составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого в течение 2-х рабочих дней осуществляется расчет безучетного потребления, а в течение 3-х рабочих дней со дня составления акта расчет объема безучетного потребления электроэнергии вместе с актом о неучтенном потреблении исполнитель передает заказчику.
В соответствии с п. 5.16 Регламента взаимодействия исполнителя (ТСО) и заказчика в процессе формирования и согласования объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии, являющегося приложением к договору, количество объемов электрической энергии, переданных по актам о неучтенном потреблении электроэнергии, принятых АО "Белгородэнергосбыт" в расчетном периоде, подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии и исключению из объемов электроэнергии, приобретаемых в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях.
08.09.2017 при проведении проверки состояния прибора учета СО 4446 N Б4082763 в домовладении Гребенкиной Н.Н., проживающей по адресу: Белгородская обл., Старооскольский район, с. Городище, ул. Свободы, д. 8, установлено нарушение в его работе, а именно: отсутствие пломбы госповерочной лаборатории, отсутствие пломбы энергоснабжающей организации, что привело к искажению объемов потребленной электрической энергии.
По факту проверки состояния прибора учета составлены акт проверки N 31/750154 и акт N 31/44226143 о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Данные акты подписаны потребителем Гребенкиной Н.Н. без каких-либо разногласий.
10.10.2017 в ходе проверки состояния прибора учета СО ЗУ 10 N 17001525 в домовладении Потоцкой С.В. по адресу: Белгородская обл., Старооскольский район, с. Ампиловка, ул. Боровская, д. 75 установлено нарушение в его работе: изменение агрегатного состояния вещества индикатором пломбы "Антимагнит", что зафиксировано в акте проверки состояния прибора учета от 10.10.2017 N 31/816766 и в акте от 10.10.2017 N 31/44226142 о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подписанном потребителем Потоцкой С.В. без замечаний и возражений.
29.12.2017 в процессе проверки состояния прибора учета Мер 201.5 N 23647400 в домовладении Пьяных М.Н. и Ковалевой О.В., проживающих по адресу: Белгородская обл., Старооскольский район, с. Федосеевка, ул. Зеленая, д. 13, выявлен факт установки магнита на корпус прибора учета для удерживающего воздействия на счетный механизм и внутренние узлы прибора учета, что привело к искажению объемов потребленной электрической энергии.
По факту проверки состояния прибора учета составлены акты от 29.12.2017 проверки N 31/846015 и N 31/44226161 о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, которые подписаны потребителем Пьяных М.Н.
На основании составленных актов о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета N 31/44226143, N 31/44226142, N 31/4/3027 сетевой организацией произведен расчет объема безучетно потребленной электрической энергии: 14581 кВт/ч - в отношении Гребенкиной Н.Н., 2126 кВт/ч - в отношении Потоцкой С.В., 6750 кВт/ч - в отношении Пьяных М.Н. и Ковалевой О.В.
Указанные акты и справки-расчеты были направлены ПАО "МРСК Центра" в адрес АО "Белгородэнергосбыт" для включения объема оказанных услуг в объем полезного отпуска электроэнергии.
В принятии актов в отношении потребителей Гребенкиной Н.Н., Потоцкой С.В., Пьяных М.Н. и Ковалевой О.В. ответчиком было отказано ввиду несогласия с применением повышающего коэффициента "10".
При этом объем оказанных услуг согласно данным актам без учета повышающего коэффициента оплачен ответчиком полностью, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе платежными документами, актами сверки взаимных расчетов сторон (т. 2 л.д. 144-161) и документально не опровергнуто истцом.
Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований истца об оплате стоимости спорного объема электроэнергии, определенного с учетом повышающего коэффициента, послужило основанием для обращения ПАО "МРСК Центра" в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался следующим.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В силу ст. 3 п.п. 2, 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что при проведении плановых проверок состояния приборов учета электрической энергии, установленных в домовладениях граждан-потребителей, выявлены факты нарушения в работе таких приборов учета, свидетельствующие об их непригодности к расчетам, что зафиксировано в вышеуказанных актах проверки приборов учета электрической энергии и актах о неучтенном потреблении, подписанными конечными потребителями без возражений. Гражданам выданы предписания на замену спорных приборов учета.
Пунктом 188 Основных положений N 442 предусмотрено, что объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 15 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) объем услуг по передаче электрической энергии за расчетный период определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения. Объем потребления коммунальной услуги электроснабжения определяется в соответствии с Правилами N 354 на основании показаний прибора учета, а в случае его отсутствия - по нормативам потребления соответствующей коммунальной услуги, утверждаемым в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом приведенные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно абзацу 6 п. 81(11) Правил N 354 нарушение показателей, указанных в абзацах 3-5 данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Исходя из системного анализа указанных положений, суд пришел к выводу, что повышающий коэффициент к нормативу потребления применяется при расчете платы за коммунальную услугу, фактически увеличивая ее размер для собственников помещений, и не может считаться объемом переданной электрической энергии и, следовательно, влиять на объем оказываемых сетевыми организациями услуг по передаче электрической энергии, определяемый в соответствии с п. 15(1) Правил N 861.
Правилами N 354 установлено, что средства, полученные в качестве разницы при расчете размера пла
