Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2020 г. N Ф10-6873/19 по делу N А84-4891/2019

г.Калуга

15 января 2020 г.

Дело N А84-4891/2019

Резолютивная часть постановления составлена 14.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Власова Е.В. Лукашенковой Т.В.

от заявителя: от общества с ограниченной ответственностью "Офис" (299011, г.Севастополь, ул. 4-я Бастионная, д. 28/1, адрес для корреспонденции: 299011, г.Севастополь-11, ул. 4-я Бастионная, д. 28/1, ОГРН 1159204000669, ИНН 9204546595) - не явились;

от заинтересованного лица: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю (299007, г.Севастополь, ул. О. Кошевого, д. 6) в лице Управления надзорной деятельности и профилактической работы (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 61) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Офис" на определение Арбитражного суда города Севастополя от 22.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А84-4891/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Офис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконной плановой проверки Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю (далее - управление МЧС, управление) и недействительными предписания управления от 27.09.2019 N 206/1/1 и определения управления от 09.10.2019 по делу N 350 о передаче дела об административном правонарушении в суд.

Определением от 22.10.2019 суд принял к своему производству заявление общества в части требований об оспаривании плановой проверки и предписания, заявление в части требования об оспаривании определения управления МЧС от 09.10.2019 по делу N 350 о передаче дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Севастополя возвращено обществу.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 определение суда от 22.10.2019 в части возвращения заявления общества в части требования об оспаривании определения управления МЧС от 09.10.2019 по делу N 350 о передаче дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Севастополя оставлено без изменения.

Не соглашаясь с определением суда от 22.10.2019 в части возвращения заявления общества и постановлением апелляционного суда от 05.12.2019, ссылаясь на то, что суд общей юрисдикции тоже отказал обществу в принятии заявления о признании незаконным определения управления от 09.10.2019 по делу N 350 о передаче дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд, полагая, что нарушено право общества на судебную защиту, последнее подало кассационную жалобу на определение от 22.10.2019 в части возврата заявления общества и постановление апелляционного суда от 05.12.2019.

Надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства общество своего представителя в судебное заседание не направило. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя общества в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Определение управления МЧС от 09.10.2019 по делу N 350 о передаче дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд города Севастополя принято в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), которое подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции и неподсудно арбитражному суду.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанное определение не может быть оспорено в арбитражном суде в связи с неподсудностью спора арбитражному суду.

Тот факт, что Ленинский районный суд города Севастополя определением от 31.10.2019 отказал в принятии заявления общества о признании незаконным определения управления МЧС от 09.10.2019 о передаче дела об административном правонарушении к производству суда не свидетельствует о том, что данное заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом.

Ленинский районный суд города Севастополя отказал в принятии указанного заявления по тем основанием, что определение управления МЧС от 09.10.2019 о передаче дела об административном правонарушении в суд не является ненормативным правовым актом, которое возлагает на общество какие-либо права или обязанности и влечет для общества какие-либо последствия, а поэтому данное определение не может быть самостоятельно оспорено в суде.

Исходя из изложенного, оснований для отмены определения суда первой инстанции от 22.10.2019 и постановления апелляционного суда от 05.12.2019 не усматривается.

Так как кассационная жалоба на определение суда от 22.10.2019 о возвращении заявления и постановление апелляционного суда от 05.12.2019 оплачена обществом государственной пошлиной в размере 3000 руб. (платежное поручение от 13.12.2019 N 129), а в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) кассационная жалоба на указанное определение государственной пошлиной не оплачивается, обществу подлежит возвратить из федерального бюджета 3000 руб. как излишне уплаченную государственную пошлину в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Севастополя от 22.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А84-4891/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Офис" из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины по кассационной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 13.12.2019 N 129.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В. Власов Т.В. Лукашенкова