Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 января 2020 г. N Ф10-5857/19 по делу N А35-668/2019

г. Калуга

16 января 2020 г.

Дело N А35-668/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.01.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Бутченко Ю.В.
судей	Ермакова М.Н. Радюгиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А.,

при участии в судебном заседании:

от АКБ "Инвестбанк" (ОАО) (ОГРН 1023900001070, ИНН 3900000866) в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - не явились, извещены надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - Масловой А.В. (доверенность от 15.05.2019 N 07-07/020942);

от ООО "Курскспецстрой" (ИНН 4632092927, ОГРН 1084632004324) - не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества АКБ "Инвестбанк" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Курской области от 02.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу N А35-668/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Инвестбанк" (открытое акционерное общество) в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - АКБ "Инвестбанк", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - ИФНС по г. Курску, инспекция) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) записи от 24.12.2018 с регистрационным номером 2184632316823 о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Курскспецстрой"; о признании недействительной указанной записи; об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Курскспецстрой" как о действующем юридическом лице; о взыскании с инспекции расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, АКБ "Инвестбанк" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что между АКБ "Инвестбанк" (ОАО) и ООО "Курскспецстрой" 10.01.2013 и 25.02.2013 заключены договоры о предоставлении кредитной линии N 0060-0037 и 0060-0041, в соответствии с условиями которых Банк предоставил ООО "Курскспецстрой" кредитные линии, ограниченные лимитами задолженности, указанными в п. 1.2 Договоров.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 по делу N А40-226/2014 АКБ "Инвестбанк" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2019 по указанному делу срок конкурсного производства в отношении АКБ "Инвестбанк" продлен на шесть месяцев до 04.09.2019.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 18.06.2015 по делу N 2-3584/2016-2015 с ООО "Курскспецстрой" и Костюкова А.В. солидарно взыскана задолженность перед АКБ "Инвестбанк" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по договору о предоставлении кредитной линии от 10.01.2013 N 0060-0037 размере 5 726 731,82 руб.

Указанным решением с ООО "Курскспецстрой", Костюкова А.В. и ООО "КурскБелспецстрой" также взыскана солидарно задолженность в пользу АКБ "Инвестбанк" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по договору о предоставлении кредитной линии от 25.02.2013 N 0060-0041 в размере 1 794 180,94 руб.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области 24.06.2016 на основании исполнительного листа, выданного 28.01.2016 на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Курска от 18.06.2015 по делу N 2-3584/2016-2015 возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем 11.12.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны.

Регистрирующим органом 03.09.2018 принято решение N 1821 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Курскспецстрой" из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия указанного решения послужили сведения о том, что юридическое лицо в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные налоговым законодательством, и не осуществляло операций ни по одному из банковских счетов.

Сведения о принятии указанного решения опубликованы 05.09.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 35 (700) от 05.09.2018/4891. В опубликованной информации о предстоящем исключении ООО "Курскспецстрой" из ЕГРЮЛ имеются сведения о трехмесячном сроке направления возражений относительно такого исключения, который истек 05.12.2018.

АКБ "Инвестбанк" 12.12.2018 направило в адрес ИФНС России по г. Курску нотариально заверенное уведомление о запрете исключения из ЕГРЮЛ ООО "Курскспецстрой" (по форме N Р38001) до окончания расчетов по договорам о предоставлении кредитной линии от 10.01.2013 N 0060-0037 и 25.02.2013 N 0060-0041, с приложением нотариально заверенной доверенности на представителя. Данные документы поступили в ИФНС России по г. Курску 19.12.2018 и оставлены регистрирующим органом без исполнения, в связи с нарушением срока их подачи.

ИФНС России по г. Курску 24.12.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным номером 2184632316823 об исключении из реестра ООО "Курскспецстрой" как недействующего юридического лица.

АКБ "Инвестбанк", полагая, что указанные действия и запись регистрирующего органа незаконны и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно положениям статей 198, 200 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа, Банк мотивировал его тем, что регистрирующим органом были нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), поскольку принятое решение об исключении ООО "Курскспецстрой" из ЕГРЮЛ нарушает его право на взыскание с ООО "Курскспецстрой" имеющейся задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суды установили, что данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 N 10-П, определение от 26.05.2016 N 1033-О).

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (определение от 29.09.2016 N 1971-О).

Совокупность предусмотренных Законом N 129-ФЗ обстоятельств является основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Пункт 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункт 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия задолженности перед контрагентами.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, установили, что регистрирующим органом в реестре отражены сведения о справках от 23.08.2018 N 3915-с об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и N 3915-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством; на дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО "Курскспецстрой" указанное общество отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В рассматриваемом случае доказательств того, что общество являлось действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, материалы дела не содержат.

Доводы АКБ "Инвестбанк" о наличии у общества перед ним непогашенной задолженности, о чем было сообщено налоговому органу 19.12.2018, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили правовую оценку и отклонены. Суды установили, что исполнительное производство по взысканию указанной задолженности окончено судебным приставом-исполнителем 11.12.2018, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны. При этом, Банком не указано какие его права и интересы нарушены оспариваемыми действиями инспекции, с учетом того, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не является препятствием для дальнейшего обращения взыскания на его имущество в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод об отсутствии доказательств нарушения прав Банка оспариваемыми действиями регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является верным.

Суд кассационной инстанции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствами дела и имеющимся в деле доказательствам, а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.15 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 39). Нарушения норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судами не допущены.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 02.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 делу N А35-668/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества АКБ "Инвестбанк" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

М.Н. Ермаков Е.А. Радюгина