Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 февраля 2020 г. N Ф10-360/20 по делу N А83-973/2019

г.Калуга

17 февраля 2020 г.

Дело N А83-973/2019

Резолютивная часть постановления составлена 10.02.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В.

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Хибины" (298404, Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Крымская, д.2Б, ОГРН 1149102057312, ИНН 9104000964) - не явились;

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Республика Крым, г.Симферополь, проспект Кирова, д.13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А83-973/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хибины" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет) об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.04.2018 N 8-4/18, изложенного в сообщении от 28.11.2018 N 90/003/102/2018-483, и об обязании комитета произвести регистрацию договора аренды.

Решением суда от 18.07.2019 оспариваемое решение комитета по регистрации признано незаконным. Суд обязал комитет произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные решения без изменения, как принятые в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 313).

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей общества и комитета в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 25.04.2018 между администрацией города Бахчисарай Республики Крым (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор N 8-4/18 аренды на земельный участок общей площадью 7022 кв.м, расположенный по адресу: г.Бахчисарай, ул.Крымская, 2-Б, кадастровый номер 90:01:010102:359, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность (код 6.6). Договор заключен на срок 35 лет - т.1 л.д.30.

В силу пункта 1.2 договора настоящий договор заключен в соответствии со статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Законом N 38-ЗРК, Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015), Постановлением N 313, на основании ранее заключенного договора аренды от 23.06.2010 N 185/10.

Пунктом 1.6 договора определено, что на земельном участке расположено нежилое здание - столярная мастерская (кадастровый номер 90:01:010102:1913) и нежилое здание - трансформаторная подстанция (кадастровый номер 90:01:010102:1935).

16 августа 2018 г. общество через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подало в комитет по регистрации заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.04.2018, представив данный договор аренды и кадастровую выписку на земельный участок.

На межведомственный запрос комитета ГУП РК "Крым БТИ" письмом от 22.08.2018 N 7770 сообщило, что по состоянию на 01.01.2013 право собственности на объект недвижимого имущества - комплекс, расположенный в г.Бахчисарай, ул.Крымская. 2-б, зарегистрировано за ПАО "ПМК-8" - на часть помещения N 1 в лит. "А", на лит. "Е", ООО "Гарант-опт" - на помещения в лит. "А", Бахчисарайской территориальной громадой - 29/100 доли здания, состоящей из помещений NN 21-29, 38-47, ООО "Паритет" - 7/100 доли здания, состоящей из помещений NN 30-37, ООО "Хибины" - на лит. "И", "К", "М", "Н", цокольный этаж лит. "О", "Г", "В", "Т", "У" на основании решения хозяйственного суда от 02.11.2009 по делу N 2-5/7359-2008. Лит. "И" - ремонтные мастерские площадью 194,0 кв.м; лит. "К" - гараж площадью 166,7 кв.м; лит. "М" - бытовой корпус площадью 145,0 кв.м; лит. "Н" - склад площадью 15,0 кв.м; лит. "О" - ремонтные мастерские площадью 277,1 кв.м; лит. "Г" - котельная площадью 34,3 кв.м; лит. "В" - гараж площадью 36,5 кв.м; лит. "Т" - столярные мастерские площадью 119,0 кв.м; лит. "У" - трансформаторная подстанция площадью 12,1 кв.м (т.1 л.д.140).

Уведомлением от 28.08.2018 N 90/003/102/2018-483 комитет сообщил обществу о приостановлении государственной регистрации до 28.11.2018. В уведомлении комитет указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и ГУП РК "Крым БТИ" по адресу: г.Бахчисарай, ул.Крымская, 2-б расположены здания, принадлежащие на праве собственности различным физическим и юридическим лицам. Сведения ЕГРН о заявленном земельном участке не содержат информации об объектах капитального строительства, расположенных на нем (т. 1 л.д.141).

19 сентября 2018 г. общество дополнительно представило в комитет договор аренды земли от 23.06.2010 N 185/10.

Уведомлением от 21.09.2018 N 90/003/102/2018-483 комитет приостановил регистрацию договора до 28.11.2018, ссылаясь на отсутствие в ЕГРН сведений об объектах капитального строительства, расположенных на заявленном земельном участке. Обществу предложено внести в ЕГРН сведения об объектах капитального строительства, расположенных на арендуемом земельном участке (т.1 л.д. 157).

26 ноября 2018 г. общество представило в комитет по регистрации решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.11.2009 по делу N 2-5/7359-2008.

Сообщением от 28.11.2018 N 90/003/102/2018-483 комитет отказал обществу в государственной регистрации договора аренды земельного участка, обосновав свой отказ не устранением обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации (т.1 л.д. 16).

Полагая, что отказ в регистрации является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование общества, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности в ЕГРН на здания столярной мастерской и трансформаторной подстанции, расположенные на арендованном земельном участке, не является законным основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды на земельный участок.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неполном исследовании обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) следует, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке; основанием для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 21 Закона о регистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 5,7 части 1 статьи 26 названного Закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 указанного Закона предусмотрен отказ в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судами установлено, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка от 25.04.2018 N 8-4/18 был заключен между администрацией города Бахчисарая и обществом в порядке переоформления прав на земельный участок - в порядке переоформления договора аренды земли от 23.06.2010 N 185/10.

В соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ в переходный период на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования.

Частью 9 статьи 3 Закона N 38-ЗРК установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стороны по договору аренды земельного участка, заключившие такой договор до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации - часть 13 статьи 3 Закона N 38-ЗРК.

Переоформление прав на землю осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением N 313.

Из совокупности положений Закона N 6-ФКЗ, Закона N 38-ЗРК, Постановления N 313 следует, что переоформление прав на землю осуществляется при условии использования земельного участка для тех же целей, под теми же объектами, с тем же видом использования.

Как видно из материалов дела, в Украине спорный земельный участок был предоставлен обществу на основании решения 37 сессии V созыва Бахчисарайского городского совета Автономной Республики Крым от 27.05.2010 N 747-б, которым предписано предоставить обществу в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 0,7022 га, земли промышленности, для обслуживания промбазы, по адресу: г.Бахчисарай, ул.Крымская, 2-б, на основании решения Хозяйственного суда АРК N 2-5/7359-2008 от 02.11.2009 N 2-13/11111-2007 от 27.08.2007. Пунктом 6 решения предписано предупредить общество, что использование земельного участка не по целевому назначению влечет принудительное прекращение прав на земельный участок в соответствии со статьей 143 Земельного кодекса Украины (т.1 л.д.21).

23 июня 2010 г. между Бахчисарайским городским советом АРК (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды земли N 185/10 на указанный земельный участок на срок 49 лет (т.1 л.д. 17, 82 - на украинском и русском языках; в тексте на русском языке в пункте 5 договора допущена опечатка - вместо 49 лет напечатано 9 лет).

В соответствии с пунктами 1, 3 договора земельный участок предоставлен для обслуживания промбазы; на земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее арендатору на праве собственности.

Пунктом 10 договора закреплено, что земельный участок предоставляется в аренду для обслуживания магазина.

Из договора аренды от 25.04.2018 N 8-4/18 видно, что спорный земельный участок площадью 7022 кв.м предоставлен в аренду для обслуживания здания столярной мастерской площадью 119 кв.м и здания трансформаторной подстанции площадью 12,1 кв.м.

При рассмотрении данного спора суду следовало дать оценку договору аренды земельного участка от 25.04.2018 N 8-4/18, является ли этот договор договором, заключенным в порядке переоформления прав на землю, или является договором аренды, заключенным в порядке статьи 39.20 ЗК РФ.

Как указано выше, в 2010 году земельный участок площадью 0,7022 га был предоставлен обществу в аренду для обслуживания промбазы на основании решения Хозяйственного суда АРК N 2-5/7359-2008 от 02.11.2009.

Решением Хозяйственного суда АРК от 02.11.2009 по делу N 2-5/7359-2009 за обществом признано право собственности на строения лит. "И", "К", "М", "Н", "О", "Г", "В", "Т" (столярная мастерская), "У" (трансформаторная подстанция), расположенные по адресу: г.Бахчисарай, ул.Крымская, 2-б. В целом площадь всех объектов составляла 809,7 кв.м (т.1 л.д.193).

Право собственности за обществом на указанные объекты зарегистрировано по законодательству Украины 06.09.2010 (т.1 л.д.167, 197).

Суду следовало выяснить, из каких объектов состояла промбаза, для какой цели необходим земельный участок площадью 7022 кв.м, если на нем, согласно акту обследования от 29.05.2019, расположена только столярная мастерская площадью 119 кв.м и трансформаторная подстанция площадью 12,1 кв.м.

Кроме того, согласно пункту 10 договора аренды земли от 23.06.2010 N 185/10 земельный участок предоставлен для обслуживания магазина. Данный факт оставлен без внимания и при заключении договора аренды путем переоформления прав на землю и при рассмотрении дела в суде.

Так как судами не выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 18.07.2019 и постановление от 05.12.2019 отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела учесть отмеченные недостатки.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А83-973/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова