Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 марта 2020 г. N Ф10-524/20 по делу N А62-3903/2019

г.Калуга

12 марта 2020 г.

Дело N А62-3903/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Тишенки" (ОГРН 1186733022244, ИНН 6714048922, ул.Парковая, д.2, офис 6, с.Талашкино, Смоленский район, Смоленская область, 214512) - Николаева А.Н. (директор, выписка из ЕГРЮЛ от 04.03.2020),

от Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624, ИНН 6732042088, ул.Николаева, 12б, г.Смоленск, 214004) - Авериной Ю.Е. (дов. от 02.03.2020, диплом), Востенкова С.С. (дов. от 20.01.2020, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью "Свитское" (ОГРН 1026701442118, ИНН 6730040590, ул.Коммунистическая, д.4, корпус Б, г.Смоленск, 214000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу N А62-3903/2019,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тишенки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения, выраженного в уведомлении от 17.04.2019 N 01-10-0777, и обязании Департамента в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем заключения с акционерным обществом "Тишенки" охотхозяйственного соглашения сроком до 02.06.2057 в отношении охотничьих угодий площадью 14,4 тыс. га в Темкинском районе Смоленской области в следующих границах: западная: от пос. Темкино по автодороге Темкино - Гагарин до поворота на дер. Васильевское по автодороге, северная: от поворота автодороги Темкино - Гагарин по дороге на дер.Васильевское через деревни Станино и Теплихово по ручью до административной границы с Калужской областью, восточная: по административной границе с Калужской областью, далее по р. Истра до дер. Бурково, южная: от дер. Бурково по автодороге через дер. Булгаково до пос. Темкино, ранее предоставленных обществу с ограниченной ответственностью "Свитское" на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром серия СМ N000001.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019, признано незаконным решение Департамента об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения с акционерным обществом "Тишенки", выраженное в уведомлении от 17.04.2019 N 01-10-0777. На Департамент возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "Тишенки" путем заключения с обществом охотхозяйственного соглашения сроком до 02.06.2057 в отношении охотничьих угодий площадью 14,4 тыс. га в Темкинском районе Смоленской области в следующих границах: западная: от пос. Темкино по автодороге Темкино - Гагарин до поворота на дер. Васильевское по автодороге, северная: от поворота автодороги Темкино - Гагарин по дороге на дер.Васильевское через деревни Станино и Теплихово по ручью до административной границы с Калужской областью, восточная: по административной границе с Калужской областью, далее по р. Истра до дер. Бурково, южная: от дер. Бурково по автодороге через дер. Булгаково до пос. Темкино, ранее предоставленных ООО "Свитское" на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром серия СМ N 000001.

В кассационной жалобе с учетом дополнения к ней Департамент просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, указывая на неправильное применение норм материального права, так как, по мнению кассатора, Федеральными законами от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте, Закон N 209-ФЗ) и от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) не предусмотрен переход права пользования объектами животного мира к другому субъекту предпринимательской деятельности, реализация права пользования объектами животного мира в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", невозможна.

В отзыве на жалобу общество выражает несогласие с доводами Департамента, считает, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе с учетом дополнения и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей Департамента и общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании распоряжения администрации Смоленской области от 20.03.2002 N 88-р/адм между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и ООО "Свитское" 17.10.2007 заключен договор N 12 о предоставлении пользователю территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира на площади 14,4 тыс. гектаров в границах, указанных в плане территории Темкинского района Смоленской области; договор действует с момента заключения и до истечения срока действия долгосрочной лицензии либо ее прекращения (пункты 1, 4 договора).

ООО "Свитское" уполномоченным органом выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира - охота серии СМ N 000001 сроком действия с 03.06.2008 по 02.06.2057.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.08.2017 по делу N А62-1033/2017 ООО "Свитское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Николаева Алексея Николаевича.

Общим собранием кредиторов должника от 15.03.2018 принято решение о проведении замещения активов ООО "Свитское" путем создания на базе имущества должника акционерного общества - "Тишенки" с уставным капиталом в размере 5531903 руб. (5531903 обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая).

Решением единственного учредителя от 04.12.2018 N 1 создано непубличное акционерное общество "Тишенки"; при этом 100% уставного капитала созданного акционерного общества оплачивается неденежными средствами (имуществом) учредителя в порядке реализации положений статьи 115 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N127-ФЗ), в оплату акций вносится, в том числе, право долгосрочного пользования объектами животного мира ООО "Свитское".

Правомерность решения кредиторов подтверждена вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Смоленской области от 05.06.2018 по делу N А62-1033-7/2017, в котором, в частности указано, что права ООО "Свитское", основанные в долгосрочной лицензии, переходят к АО "Тишенки".

14.02.2019 АО "Тишенки", указывая, что создано на базе имущества должника - ООО "Свитское" в порядке замещения активов, обратилось в Департамент с заявлением о заключении в соответствии с частью 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона на срок до 02.06.2057 в отношении предоставленных в пользование охотничьих угодий площадью 14,4 га в границах согласно приложению к распоряжению администрации Смоленской области от 20.03.2002 N 88-р/адм.

Уведомлением от 17.04.2019 N 01-10-0777 Департамент отказал АО "Тишенки" в заключении охотхозяйственного соглашения, сославшись на абзацы второй и четвертый пункта 2.9.2 подраздела 2.9 раздела 2 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Заключение охотхозяйственных соглашений (без организации и проведения аукционов на право заключения таких соглашений)", утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 08.10.2013 N 102 (далее - Административный регламент), а именно: несоответствие заявителя требованиям подраздела 1.2 раздела 1 Административного регламента; непоступление единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения. При этом Департамент указал, что переход права пользования объектами животного мира от одного юридического лица к другому юридическому лицу возможен лишь в случаях, предусмотренных статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, при условии наличия правопреемства в отношении рассматриваемого права. Согласно представленным документам, а также сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, АО "Тишенки" не является правопреемником прав и обязанностей ООО "Свитское", поскольку образовано путем создания, а не вследствие проведенной реорганизации ООО "Свитское", в связи с чем, у АО "Тишенки" отсутствует право пользования объектами животного мира.

Полагая, что отказ Департамента является незаконным, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, АО "Тишенки" обратилось в арбитражный суд.

Признавая незаконным решение Департамента, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив фактические обстоятельства спора, пришел к выводу, что общество отвечает требованиям части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, у АО "Тишенки" возникло право пользования объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии серии СМ N 000001, выданной 03.06.2008 ООО "Свитское", поскольку акционерное общество создано в порядке, установленном ст.115, ст.141 Закона о банкротстве путем замещения активов ООО "Свитское", и срок действия лицензии не истек.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона об охоте, в редакции, Федерального закона от 29.07.2017 N 224-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

По данному делу судами установлено, что право пользования животным миром (охота) на срок до 02.06.2057 ООО "Свитское" было предоставлено на основании долгосрочной лицензии.

Пунктом 1 статьи 141 Закона о банкротстве предусмотрено, что на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. К замещению активов должника в ходе конкурсного производства применяются положения статьи 115 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей и не противоречит существу конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 115 Закона о банкротстве, замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии со статьями 115 и 141 Закона о банкротстве допускается замещение активов должника путем создания на базе его имущества одного открытого акционерного общества, при этом должник становится единственным учредителем вновь образованного общества, а размещенные в ходе замещения активов акции включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено статьей 115 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 115 Закона о банкротстве документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, подлежит переоформлению на документ, подтверждающий наличие соответствующей лицензии у открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ, в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае Закон о банкротстве является специальным законом, регулирующим различные правовые процедуры, применяемые в отношении организации- должника, в том числе положения п.4 ст.115 данного Закона должны учитываться уполномоченными органами при рассмотрении заявления образованного на базе имущества должника акционерного общества об оформлении охотхозяйственного соглашения, которое является специальным разрешением для осуществления пользования животным миром.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод, что право долгосрочного пользования животным миром ООО "Свитское", возникшее на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, выданной 03.06.2008, перешло к обществу в порядке статьи 141 Закона о банкротстве посредством замещения активов вместе с иными правами и имуществом, составившими уставный капитал вновь образованного общества.

Таким образом, судами верно установлено, что решение Департамента об отказе в заключении с АО "Тишенки" охотхозяйственного соглашения, право на заключение которого возникло в результате переоформления лицензии ООО "Свитское" в соответствии с пунктом 3 статьи 115 Закона о банкротстве, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.

На основании части 5 статьи 71 Закона N 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в части 3 настоящей статьи, при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), определяемую как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, и площади соответствующего охотничьего угодья.

Доводы Департамента о необходимости внесения единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения при обращении с заявлением, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положениями статей Федерального закона N 209 не установлено требование о предоставлении лицензиатом доказательств внесения такой платы непосредственно при обращении с заявлением, а не в ходе процедуры заключения охотхозяйственного соглашения.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии у Департамента законных и достаточных оснований для отказа АО "Тишенки" в заключении охотхозяйственного соглашения.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены судами правильно, судебные акты следует признать законными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу N А62-3903/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко