Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2020 г. N Ф10-600/20 по делу N А83-18254/2018

г.Калуга

18 марта 2020 г.

Дело N А83-18254/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Бессоновой Е.В.
cудей	Калуцких Р.Г. Шелудяева В.Н.

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ"; Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; Филиала N 9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А83-18254/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Филиала N 9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - фонд) от 07.11.2018 N 28н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части штрафа в размере 77000,00 рублей за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (с просьбой уменьшить размер штрафа до 3000 руб.); о признании незаконным и отмене требования от 07.11.2018 года N 4н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. При этом доводы кассационной жалобы приведены исключительно в отношении законности и обоснованности привлечения общества к ответственности в виде штрафа за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов в сумме 77 000 рублей.

В отзыве на кассационную жалобу "П.Ф.К.-ДОМ" просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили. Учреждение ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.08.2018 фондом принято решение о проведении выездной плановой проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд обязательного социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения за период 2015-2017 годы.

В этот же день в адрес общества выставлено требование о предоставлении документов N50н/с.

После рассмотрения возражений страхователя на проведение проверки, последним соответствующие документы переданы по акту от 26.09.2018, а также 03.10.2018.

По результатам рассмотрения акта проверки от 15.10.2018 фондом принято решение от 07.11.2018 N 28н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В этот же день - 07.11.2018 в адрес общества вынесено требование N 4н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Не согласившись с решением фонда в части начисления ему штрафа в сумме 77000 рублей по статье 26.31 Федерального закона от 27.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, а также вынесенным на его основании требованием, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, верно применив совокупность положений статей 198-201 АПК РФ, суды исходили из доказанности факта совершения обществом вменяемого ему правонарушения, и, принимая во внимание наличие у общества обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, уменьшили размер штрафа до 3000 рублей. Оспариваемое требование суд первой инстанции признал незаконным в полном объеме как вынесенное преждевременно, с нарушением положений Закона N 125-ФЗ.

Коллегия не находит оснований для отмены (изменения) судебных актов, принимая во внимание следующее.

На основании части 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ).

Как установлено судами, требованием фонда от 23.08.2018 N 50н/с у общества были истребованы необходимые для проверки документы за период с 12.01.2015 по 31.12.2017, которое получено ООО "П.Ф.К.-ДОМ" 07.09.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В установленный законом срок в фонд истребуемые документы Обществом представлены не были.

Факт нарушения заявителем порядка представления документов материалами дела подтвержден и страхователем не оспаривается.

В данном случае вывод суда об обоснованности привлечения общества к ответственности по статье 26.31 Закона N 125-ФЗ, является правильным.

Тем не менее, суды, принимая во внимание правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О, установив наличие смягчающих ответственность общества обстоятельства: совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления документов, признание вины, отсутствие негативных последствий для бюджета, пришли к выводу о возможности ограничиться штрафом в размере 3000 рублей.

Признание судом первой инстанции обстоятельств, перечисленных в обжалуемом решении в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и уменьшение размера начисленного к взысканию штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Признавая незаконным и отменяя в полном объеме требование фонда от 07.11.2018 N 4н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, суды правомерно учитывали положения части 3 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ предусматривающие, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Коль скоро требование было выставлено в тот же день, что и решение, суды верно заключили, что оно вынесено преждевременно, с нарушением положений Закона N 125-ФЗ.

Как указывалось ранее, соответствующих доводов относительно законности и обоснованности выставленного требования кассатор не приводит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А83-18254/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Р.Г. Калуцких В.Н. Шелудяев