Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 июня 2020 г. N Ф10-932/20 по делу N А83-7478/2019

г.Калуга

1 июня 2020 г.

Дело N А83-7478/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 июня 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Стрегелевой Г.А.
cудей	Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.

в отсутствие представителей: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129); общества с ограниченной ответственностью "Южкрыминвест" (ОГРН 1159102038468, ИНН 9102163480), извещенных надлежаще;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-7478/2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее -управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Южкрыминвест" (далее - общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020, в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Южкрыминвест" просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили. Управление и общество ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 04.05.2016 обществом представлена в пенсионный фонд форма СЗВ-М "исходная" за апрель 2016 года, в которой отсутствовали сведения о застрахованных лицах (нулевые показатели), 29.07.2016 обществом в пенсионный фонд был направлен отчет по форме РСВ-1 раздел 6 за первое полугодие 2016 года с указанием 2 застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений.

Управлением на основании представленных обществом сведений СЗВ-М апрель, май, октябрь, ноябрь 2016 года и расчетов по форме РСВ-1 за полугодие и год 2016 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которой выявлены расхождения в отчетности в отношении 8 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 02.10.2018 N 091S18180017132.

Решением от 08.11.2018 N 091S19180019228 управление привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Требованием от 13.12.2018 N 091S0118002605913.12.2018 об уплате финансовой санкции обществу предложено в срок до 16.01.2019 уплатить штраф в размере 4000 рублей на основании решения от 08.11.2018.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием обращения управления в суд, о взыскании финансовой санкции в сумме 1000 руб., примененной решением от 08.11.2018 N091S19180019228, за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, указанных в отчете по форме РСВ-1 раздел 6 за первое полугодие 2016 года.

Суд первой инстанции, поддержанный судом апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требования управления, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовой санкции, поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в представленных сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 г., указав в отчете по форме РСВ-1 за полугодие 2016 верные сведения о застрахованных лицах.

Оставляя без изменения решение и постановление судов, суд округа исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае суды установили, что исходные сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 г. по форме СЗВ-М и за первое полугодие 2016 года по форме РСВ-1 были представлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок.

Неполнота (недостоверность) представленных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. (нулевые показатели) установлена управлением в результате сверки отчетности по форме РСВ-1 ПФР полугодие 2016 г, год 2016 г. и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, октябрь, ноябрь 2016 г., которая выразилась в не отражении в форме СЗВ-М двух застрахованных лиц, тогда как в отчетности РСВ-1 сведения о них содержались.

Актом проверки от 02.10.2018 обществу было предложено внести необходимые исправления в документы кадрового учета.

Общество, воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ), направило 07.11.2018, что подтверждается материалами дела, корректирующую форму СЗВ-М корр за полугодие 2016 г, включив в него информацию в отношении 2х застрахованных лиц. Сведения были направлены Управление через оператора электронного документооборота ООО "УЦ "БелИнфоНалог".

Материалы дела не содержат доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные. Равным образом отсутствуют и доказательства направления фондом в адрес заявителя уведомлений либо иных писем, в которых бы сообщалось о непредставлении отчета СЗВ-М либо о выявленных ошибках, либо расхождениях.

Таким образом, управление не предоставило право обществу исправить допущенные ошибки в сведениях персонифицированного учета, при этом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 содержал верные сведения.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), при этом управление не направило ему уведомление о выявленных нарушениях, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

По изложенным основаниям доводы заявителя жалобы, настаивающего на обратном, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном истолковании закона.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-7478/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В. Лукашенкова С.И. Смолко