Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 июня 2020 г. N Ф10-1904/20 по делу N А54-8767/2019

г.Калуга

23 июня 2020 г.

Дело N А54-8767/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В.

при участии в судебном заседании: без вызова сторон

рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.11.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А54-8767/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Поляна" (далее - общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года в размере 1 000 руб., за ноябрь 2018 года в размере 7 500 руб.

Определением суда от 27.09.2019 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.11.2019 оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 с общества взыскан в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2018 года в размере 7 500 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, управление обратилось с жалобой в суд кассационной инстанции в которой просит изменить в части отказа во взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года в размере 1 000 руб.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 15.11.2018 представило в управление сведения по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2018 года в отношении 10 застрахованных лиц, а 14.01.2019 общество представило в управление сведения по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения по которым ранее не представлялись.

Управлением в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты от 16.01.2019 N 072S18190000733 и N 072S18190000735 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением приняты решения от 13.02.2019 N 072S19190000957 и N 072S19190000958 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб. и 7 500 руб., соответственно.

Управлением в адрес общества направлены требования от 11.03.2019 N 072S01190003586 и N 072S01190003587 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 29.03.2019, которые обществом не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Суды, руководствуясь положениями ст. 15 Закона N 27-ФЗ, п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), исходили из того, что основания для привлечения общества к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ у управления отсутствовали, поскольку общество самостоятельно устранило неполноту (недостоверность) сведений, представив корректирующие сведения СЗВ-М по форме "дополняющая" в соответствии с Инструкцией N 766н.

Общество представило корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты управлением, что является правом страхователя в силу ч. 3 ст. 15 Закона N 27-ФЗ, проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении общества к ответственности, проведена управлением только после получения дополнительно представленных сведений.

Судом установлено, что управление уведомления об исправлении выявленных ошибок обществу не направляло.

Таким образом, управлением не представлены доказательства того, что общество было своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных последним первоначально.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Обществом до момента обнаружения управлением несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы необходимые корректирующие сведения в отношении двух застрахованных лиц за октябрь 2018 года.

Учитывая, что общество предприняло необходимые меры к устранению выявленной ошибки путем направления "дополняющей" формы СЗВ-М в управление, вывод суда о том что оснований для применения в отношении общества санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (штраф в размере 1 000 руб.), за непредставление индивидуальных сведений в отношении двух застрахованных лиц за октябрь 2018 года отсутствует, является правильным.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал управлению в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.11.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А54-8767/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Л.В. Леонова