Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2020 г. N Ф10-831/20 по делу N А84-1254/2019

г.Калуга

30 июня 2020 г.

Дело N А84-1254/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Леоновой Л.В.
судей	Нарусова М.М. Шульгиной А.Н.

при участии в заседании:

от истца: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Компасс" (ОГРН 1149204033725, ИНН 9204016534) - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Компасс" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А84-1254/2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Компасс" (далее - ответчик, Общество, ООО "НПП "Компасс") о взыскании задолженности по договору аренды.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 отменено. Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично.

С ООО "НПП "Компасс" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя взыскана задолженность по договору аренды в размере 1 141 561 руб. 05 коп., 144 803 руб. 67 коп. процентов на сумму долга.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "НПП "Компасс" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворенных исковых требований и направить дело на новое рассмотрение в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 16.11.2004 между Севастопольским городским советом (арендодатель) и ООО "НПП "Компасс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование два земельных участка для расширения столярного производства, по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 19.

Договор аренды заключен сроком на 25 лет (пункт 3.1 договора).

Согласно подпункту "г" пункта 9.2.2 договора арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 договора целевому назначению - в течение срока двух лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.

Согласно дополнительным соглашениям к договору стороны неоднократно продляли срок завершения застройки до 12.12.2009, до 12.12.2011.

В дополнительном соглашении от 22.03.2012 изменены пункт 2.3, раздел 4 договора, подпункт "г" пункта 9.2.2 договора.

Стороны определили, что завершение застройки земельного участка должно быть осуществлено согласно предусмотренному в пункте 5.2 договора целевому назначению в срок до 07.02.2014.

Пунктами 2.3., 4.1., 4.3. договора установлен расчет величины годовой арендной платы, который ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.6. настоящего договора.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что арендная плата за землю оплачивается арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

В соответствии с пунктом 4.8. договора в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.04.2018 по делу N А84-4282/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Компасс" о расторжении договора от 16.11.2004 аренды земельного участка общей площадью 0,4759 га (далее - договор от 16.11.2004), в том числе: земельного участка N 1 площадью 0,4250 га и земельного участка N 2 площадью 0,0509 га для расширения столярного производства, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 19, заключенного между Севастопольским городским советом и обществом, исковые требования удовлетворены частично. Расторгнут договор от 16.11.2004, общество обязано освободить за счет собственных средств часть переданного в аренду земельного участка, а именно: земельный участок N 1 площадью 0,4250 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 19; привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования; возвратить указанный земельный участок департаменту.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ООО "НПП "Компасс" освободить за счет собственных средств, привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, возвратить Департаменту земельный участок N 1 площадью 0,4250 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 19 (пункты 2, 3, 4 резолютивной части решения от 02.04.2018) отменено. В удовлетворении исковых требований в указанной части отказано. В остальной части решение оставлено без изменения. Постановление суда апелляционной инстанции было оставлено в силе постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.02.2019.

Арендодатель, полагая, что арендатором обязательства по внесению арендной платы не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период за период с 01.01.2015 по 31.08.2018 в размере 1 583 455 руб. 47 коп., направил арендатору предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору от 11.09.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что пункт 4.8 договора аренды земельного участка от 16.11.2004, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку противоречит действующим обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим порядок определения и правила расчета размер арендной платы. Таким образом, обязанность по внесению арендной платы по указанному договору до момента его прекращения исполнялась ответчиком своевременно и в полном объеме, следовательно, оснований для применения штрафных санкций не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

К правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 4.8. договора (в редакции дополнительного соглашения к договору от 22.03.2012) в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12% от нормативной денежной оценки земельного участка.

При этом в силу пункта 2.3 договора от 16.11.2004 (в редакции дополнительного соглашения к договору от 22.03.2012) нормативная оценка земельного участка на период строительства до сдачи объекта в эксплуатацию составляет - 622655,99 грн, на последующий период - 1494375,02 грн (2009-2011 г.), с 01.01.2012 - 2027286,41 грн.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21.03.2014" с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015.

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Указанными выше Постановлениями Правительства города Севастополя не установлены новые правила определения нормативной денежной оценки земельных участков, а лишь указано на применение ранее определенной, после 01.01.2012, нормативной денежной оценки земельных участков.

В силу положений пп. 11, 12 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Положения договоров аренды, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Поскольку требования о взыскании с ответчика задолженности предъявлены за период с 01.01.2015 по 31.08.2018, при разрешении спора подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации.

Правительством города Севастополя в Постановлениях от 11.02.2015 N 88-ПП и от 16.06.2015 N 524-ПП в пределах полномочий установлен порядок определения арендной платы по ранее заключенным договорам в отношении собственности субъекта, которые подлежат обязательному применению.

При этом, установление такого порядка, учитывая предусмотренные федеральным законом полномочия органов власти субъектов РФ по управлению и распоряжению принадлежащей субъекту собственностью, не противоречат положениям земельного законодательства в части определения размера арендной платы.

Из системного толкования подпункта "г" пункта 9.2.2., пункта 4.8 договора арендатор обязан был освоить земельный участок, то есть осуществить его застройку не позднее 07.02.2014, если иное не предусмотрено проектной документацией.

Обществом доказательств разработки проектной документации и ее согласования, предусматривающей иной срок строительства не представлено.

С учетом изложенного, ответчик обязан был освоить земельный участок в срок не позднее 07.02.2014.

При применении поправочного коэффициента следует учитывать наличие у ответчика объективной возможности осуществить строительство на арендованном земельном участке в установленные сроки.

В рамках спора по делу N А84-4282/2017 по иску Департамента к ООО "НПП "Компасс" о расторжении договора от 16.11.2004 аренды земельного участка, судами установлено, что арендатором нарушены условия договора о сроке, в течение которого объект капитального строительства должен быть построен и введен в эксплуатацию.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А84-4282/2017, не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего спора.

В рассматриваемом случае условие ранее заключенного договора аренды (п. 4.8), предусматривающее уплату арендной платы в трехкратном размере в случае нарушения сроков строительства на арендованном земельном участке, должно быть применено в силу прямого указания уполномоченного органа, и в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.

Учитывая положения приведенных выше пункта 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года", пункта 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов", действующих в период возникновения спорных правоотношений (период взыскания - с 01.01.2015 по 31.08.2018), принимая во внимание нормативную денежную оценку земельного участка в размере 2027286,41 грн. согласно пункту 2.3 договора от 16.11.2004), применяя повышающий коэффициент, принимая во внимание срок исковой давности, учитывая произведенные арендатором платежи, размер долга составляет 1 141 561 руб. 05 коп.

С учетом правил статьи 395 ГК РФ размер процентов составил 144 803 руб. 67 коп.

Требования департамента о взыскании пени в размере 528 425 руб. 36 коп., суд правомерно признал необоснованными, поскольку учетная ставка Национального банка Украины в размере 120% годовых не применяется при определении штрафных санкций применительно к валюте Российской Федерации (рубль). Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и взыскании с ООО "НПП "Компасс" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2004 в размере 141 561 руб. 05 коп., а также процентов за пользование чужими средствами в размере 144 803 руб. 67 коп. и отказе в удовлетворении остальной части исковых требований.

Доводы заявителя сводятся к его несогласию с выводами суда апелляционной инстанции относительно порядка установления арендной платы за пользование спорным земельным участком, однако указанные доводы основаны на ошибочном толковании положений вышеприведенных норм постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП, постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП и принятого в соответствии с ними решения Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 N 2163, в связи с чем они не могут быть приняты кассационной коллегией во внимание.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А84-1254/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Шульгина