Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 июля 2020 г. N Ф10-4589/18 по делу N А83-20259/2017

г.Калуга

20 июля 2020 г.

Дело N А83-20259/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Р.Г.Калуцких

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Аэропрактик" - не явились, извещены надлежаще;

от Администрации города Ялты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ялты Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-20259/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аэропрактик" (далее - ООО "Аэропрактик", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с учетом уточнений) к администрации города Ялты Республики Крым (далее - администрация, орган местного самоуправления), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент) о признании недействительным пункта 1 постановления администрации города Ялты N 08-п от 12.01.2016. Для восстановления нарушенного права указанным пунктом ненормативного правового акта заявитель просил суд обязать уполномоченный орган осуществить продажу испрашиваемого земельного участка по кадастровой стоимости в соответствии с первоначальной ценой, определенной заключением независимой экспертизы и сведениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, путем заключения соответствующего договора купли-продажи земельного участка.

При подаче указанного заявления общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование в суд вышеназванного ненормативного правового акта.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.05.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотивам пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации города Ялты от 12.01.2016 N 08-п без уважительных причин.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда, общество с ограниченной ответственностью "Аэропрактик" обжаловало их в кассационном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.10.2018 состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением арбитражного суда от 21.05.2019 заявленные требования истца оставлены без удовлетворения по мотивам пропуска ООО "Аэропрактик" срока на обжалование оспариваемого акта органа местного самоуправления без уважительных причин.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Аэропрактик" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, администрация города Ялты Республики Крым обжаловала его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта серии II-КМ N 003350 на право постоянного пользования землей от 31.03.1999 ООО "Аэропрактик" предоставлен во владение и пользование земельный участок площадью 1025 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Луговского, 2а.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - нежилые строения яхтенного центра, принадлежащие обществу на праве собственности.

Земельный участок, принадлежащий обществу, 29.05.2015 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:25:070101:628 и внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о характеристиках данного земельного участка, в том числе о его кадастровой стоимости, которая по состоянию на 17.10.2016 составляла 732 028, 01 руб..

В порядке переоформления возникшего по законодательству Украины права владения и пользования спорным земельным участком 25.08.2015 общество с ограниченной ответственностью "Аэропрактик" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о выкупе данного земельного участка.

На неоднократные обращения о результатах рассмотрения заявления о выкупе земельного участка уполномоченный орган сообщил обществу, что документы, представленные для указанных целей, утрачены и предложил последнему повторно представить данные документы.

Указанное бездействие органа местного самоуправления ООО "Аэропрактик" обжаловало в судебном порядке и рассматривалось в рамках арбитражного дела N А83-8459/2016.

В процессе рассмотрения указанного дела администрация города Ялты представила суду постановление от 12.01.2017 N 08-п, в пункте 1 которого значилось, что органом местного самоуправления принято решение о продаже ООО "Аэропрактик" испрашиваемого земельного участка площадью 1103 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Луговского, 2а, по цене - 8 264 656 рублей.

В связи с изложенными обстоятельствами 27.11.2017 ОО "Аэропрактик" обратилось в Арбитражный суд Республики с заявлением об оспаривании пункта 1 постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 12.01.2017 N 08-п, которое судом принято к производству и рассмотрено в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что обществом пропущен трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта и причины пропуска этого срока являются неуважительными, так как, по мнению суда, о принятии администрацией города Ялты оспариваемого постановления заявителю стало известно 14.02.2017 в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела N А83-8459/2016.

Отменяя решение суда первой инстанции и, принимая новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Аэропрактик", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что с содержанием оспариваемого постановления, которым установлена выкупная цена испрашиваемого обществом земельного участка в собственность, заявителю стало известно 06.09.2017 после неоднократных обращений с соответствующими письмами в Департамент. С этой даты, как указал суд, заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, а поэтому с заявлением об оспаривании постановления администрации города Ялты общество обратилось в суд в установленный законом срок.

Выводы суда апелляционной инстанции в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.

Рассматривая заявленный спор по существу, и принимая решение об удовлетворении заявленных требований ООО "Аэропрактик", арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления в собственность за плату, предоставляются на основании договора купли-продажи.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких участков в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 в редакции, действовавшей на дату обращения ООО "Аэропрактик" в уполномоченный орган с заявлением о выкупе спорного земельного участка, утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в соответствии с которым (пункты 3.7, 3.8) выкупная цена земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества, составляла 75% от кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Как указано выше, 17.10.2016 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и установлена его кадастровая стоимость, которая составляла 732 028, 01 руб..

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер выкупной цены спорного земельного участка должен составлять 549 021 руб. (75% от 732 028, 01 руб.).

При таких обстоятельствах спора постановление администрации города Ялты от 12.01.2017 N 08-п в части установления выкупной цены спорного земельного участка в размере 8 264 656 руб. арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно признал недействительным.

Для восстановления нарушенного права заявителя оспариваемым ненормативным актом суд обоснованно возложил на орган местного самоуправления обязанность по внесению изменений в данный акт в части размера выкупной цены испрашиваемого ООО "Аэропрактик" земельного участка в собственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства спора и требования действующего законодательства, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с указанным судебным актом подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм земельного законодательства, а также направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-20259/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Р.Г.Калуцких