Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 июля 2020 г. N Ф10-2583/20 по делу N А83-14230/2019

г.Калуга

21 июля 2020 г.

Дело N А83-14230/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Калуцких Р.Г.
cудей	Власова Е.В. Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.М.

при участии:

от муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым - Ярмолы С.К. по доверенности от 09.01.2020 N 1;

от Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Ульянкиной Ю.В. по доверенности от 18.10.2019 N 01/17994,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2020 по делу N А83-14230/2019,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее - МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым (далее - МУП "Экоград", плательщик) платы за негативное воздействие на окружающую природную среду (далее плата НВОПС) за 2018 год в сумме 2.896.705 руб.

В связи с прекращением 14.10.2019 деятельности МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю путем присоединения этот участник определением суда первой инстанции заменен на Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ЮМУ Росприроднадзора, контролирующий орган).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2020, заявленные требования удовлетворены, взыскана с МУП "Экоград" в пользу ЮМУ Росприроднадзора плата в сумме 2.896.705 руб. за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2018 год; взыскана с МУП "Экоград" в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 37.484 руб.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, МУП "Экоград" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично на сумму 644 901,29 руб.

В кассационной жалобе плательщик ссылается на незаконность и необоснованность вынесенных судебных актов, судами не учтено, что причиной, по которой не произведена оплата НВОПС за 2018 год, является невнесение изменений в тарифы по оказанию услуг по захоронению ТКО.

В судебном заседании представитель МУП "Экоград" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ЮМУ Росприроднадзора против доводов кассационной жалобы возражала согласно письменного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учётом следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.03.2019 МУП "Экоград" задекларировало уплату НВОПС за 2018 год по ставкам для отходов II класса опасности (высокоопасные) 1990,2, для IV класса опасности (малоопасные) - 663,2, подав в МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю декларацию.

28.02.2019 в уплату обязательств по НВОПС за 2018 год плательщик безналично перечислил: 6.197,76 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 92.824,94 руб. за размещение твердых коммунальных отходов, что подтверждается исполненными платежными поручениями N 173, N 174, N 175.

05.07.2019 должностным лицом МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю выдано требование N 52/05072019-1/18 об оплате МУП "Экоград" НВОПС за 2018 год:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2018 год - 179.531,60 руб.,

- за размещение отходов производства - 2.896.705 руб.

Указанное требование было получено МУП "Экоград" по почте 11.07.2019, что подтверждается пояснениями участников, требованием и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

В предоставлении плательщику отсрочки уплаты НВОПС контролирующим органом отказано, так как законом такого полномочия контролирующему органу не предоставлено.

Не исполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из того, что плательщик самостоятельно исчислил суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за размещение твердых коммунальных отходов за 2018 год, но уплатил эти суммы не в полном объеме, в связи с чем, ему контрольным органом направлено требование об уплате, которое не исполнено.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона N 7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются вышеуказанным Федеральным законом, иными федеральными законами. Федеральный закон к видам негативного воздействия на окружающую среду относит, в том числе размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 Закона N 7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 были утверждены ставки платы на 2018 год.

Как усматривается из материалов дела, плательщиком самостоятельно исчислены суммы платы НВОПС по установленным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 ставкам, но из задекларированных к уплате НВОПС плата внесена не в полном объеме, что МУП "Экоград" не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному к выводу об удовлетворении требований МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю.

При этом судами обоснованно отклонен довод МУП "Экоград" об отсутствии у него денежных средств на уплату НВОПС по установленным на 2018 год ставкам из-за невнесения изменений в тарифы по оказываемым им населению и бюджетным и прочим организациям услугам по захоронению ТКО, так как это обстоятельство в силу норм действующего законодательства не является основанием для освобождения либо уменьшения уплаты НВОПС.

Исходя из изложенного, суд округа считает выводы судов двух инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных по делу обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2020 по делу N А83-14230/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

Е.В. Власов В.Н. Шелудяев