Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2020 г. N 21АП-77/20 по делу N А83-14230/2019

26 марта 2020 г.

Дело N А83-14230/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя Муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым - Ярмола С.К.;

представителя Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - Ульянкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2019 года по делу N А83-14230/2019, принятое по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Муниципальному унитарному предприятию "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: 1149102028349 - л.д. 57-64 т. 1, далее МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым (ОГРН: 1149102181678 - л.д. 64-72 т. 1, далее МУП "Экоград" или плательщик) платы за негативное воздействие на окружающую природную среду (далее плата НВОПС) за 2018 год в сумме 2.896.705 руб. по тем основаниям, что плательщик, задекларировав плату НВОПС за 2018 год, не уплатил 2.896.705 руб. (л.д. 6-10 т. 1).

В связи с прекращением 14.10.2019 деятельности МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю путем присоединения этот участник определением суда первой инстанции заменен на Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: 1042304949752 - л.д. 9-30 т. 2, далее ЮМУ Росприроднадзора или контролирующий орган) (л.д. 37-40 т. 2).

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, взыскана с МУП "Экоград" в пользу ЮМУ Росприроднадзора плата в сумме 2.896.705 руб. за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2018 год; взыскана с МУП "Экоград" в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 37.484 руб. (л.д. 74-81 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что плательщик самостоятельно исчислил суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за размещение твердых коммунальных отходов за 2018 год, но уплатил эти суммы не в полном объеме, в связи с чем, ему контрольным органом направлено требование об уплате, которое не исполнено.

МУП "Экоград" подана апелляционная жалоба, которой плательщик просит отменить решение суда и удовлетворить требования на сумму 644.901,29 руб. по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, так как судом первой инстанции не учтены причины, по которым не произведена оплата НВОПС за 2018 год - невнесение изменений в тарифы по оказанию услуг по захоронению ТКО (л.д. 89-92 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ЮМУ Росприроднадзора не согласно с ее доводами, так как плательщик самостоятельно по действовавшим на 2018 год ставкам платы исчислил суммы НВОПС, но их в полном объеме не уплатил (л.д. 96-100 т. 2).

В судебном заседании (с перерывом с 12 по 19 марта 2020 года) представитель плательщика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ЮМУ Росприроднадзора возражал против этих доводов по основаниям, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

06.03.2019 МУП "Экоград" задекларировало уплату НВОПС за 2018 год по ставкам для отходов II класса опасности (высокоопасные) 1990,2, для IV класса опасности (малоопасные) - 663,2, подав в МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю декларацию (л.д. 17-33 т. 1, 49-69 т. 2).

28.02.2019 в уплату обязательств по НВОПС за 2018 год плательщик безналично перечислил: 6.197,76 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 92.824,94 руб. за размещение твердых коммунальных отходов, что подтверждается исполненными платежными поручениями N 173, N 174, N 175 (л.д. 34-36 т. 1).

05.07.2019 заместителем руководителя МРУ Росприроднадзора по Крыму и Севастополю Соколовым А.В. выдано требование N 52/05072019-1/18 об оплате МУП "Экоград" НВОПС за 2018 год:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2018 год - 179.531,60 руб.,

- за размещение отходов производства - 2.896.705 руб.,

Требование получено по почте 11.07.2019 МУП "Экоград", но не исполнено; данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников, требованием и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 37-39 т. 1).

В предоставлении плательщику отсрочки уплаты НВОПС контролирующим органом отказано, так как законом такого полномочия контролирующему органу не предоставлено (л.д. 40-42 т. 1).

В соответствии со статьями 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018, действовавшей на дату подачи декларации, далее Закон N 7-ФЗ) "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственная и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; эта плата взимается в виде (в том числе): за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; хранение, захоронение отходов производства и потребление (размещение отходов); такая плата подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин; ставки платы и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 утверждены на 2018 год ставки платы, которые составили: за отходы II класса опасности (высокоопасные) - 1990,2 (в 2017 году - 1908,2), отходы IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) - 663,2 (в 2017 году - 635,9).

Как установлено, плательщик самостоятельно исчислил суммы платы НВОПС по установленным названным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 ставкам, но из задекларированных к уплате НВОПС не уплатил: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 179.531,60 руб., за размещение отходов производства - 2.896.705 руб., чего плательщик не оспаривает.

Доводы плательщика об отсутствии у него денежных средств на уплату НВОПС по установленным на 2018 год ставкам из-за невнесения изменений в тарифы по оказываемым им населению и бюджетным и прочим организациям услугам по захоронению ТКО не влияют на разрешение данного дела, так как ни Закон N 7-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 не предусматривают возможности освобождения (уменьшения) уплаты НВОПС из-за материального положения плательщика, не ставят в зависимость размер платы НВОПС от размера тарифа по оказываемым услугам по захоронению ТКО.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение судом первой инстанции принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 ноября 2019 года по делу N А83-14230/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Экоград" городского округа Евпатория Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова В.А. Омельченко