|
23 июля 2020 г.
|
Дело N А84-4957/2019
|
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Копырюлина А.Н., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа групп Севастополь" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 января 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2020 года по делу N А84-4957/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Альфа групп Севастополь" (ОГРН 1149204015388, ИНН 9201005238, г. Севастополь;
далее - общество "Альфа групп Севастополь") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя (ОГРН 1147746402033, ИНН 7707831370, г. Севастополь; далее - налоговая служба) от 16.10.2019 N 92041927429047000003 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за выплаченную работникам нерезидентам Российской Федерации заработную плату наличными денежными средствами с назначением наказания в виде штрафа в размере 46 698,11 руб., прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Принятым в результате рассмотрения дела в порядке упрощенного производства решением Арбитражного суда города Севастополя от 20 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2020 года, отказано в удовлетворении требования об отмене постановления, прекращено производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В кассационной жалобе общество "Альфа групп Севастополь" просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 января 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2020 года, полагая необоснованными выводы судов о наличии состава правонарушения при выплате работодателем резидентом Российской Федерации работнику нерезиденту Российской Федерации заработной платы наличными денежными средствами.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая служба возразила против доводов заявителя, указав на их необоснованность.
В силу ч. 2 ст. 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Как разъяснено в абз. первом п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве" (далее - постановление N 10), арбитражным судом кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (часть 2 статьи 284, часть 2 статьи 288.2 АПК РФ).
Общество "Альфа групп Севастополь", налоговая служба надлежаще извещены о принятии кассационной жалобы к производству, ее рассмотрении судом кассационной инстанции без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.
Проверив в порядке, предусмотренном гл. 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 288.2 АПК РФ, и разъяснений, изложенных в постановлении N 10, наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением от 16.10.2019 N 92041927429047000003 налоговая служба привлекла работодателя резидента Российской Федерации общество "Альфа групп Севастополь" к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за выплаченную работникам нерезидентам Российской Федерации заработную плату за ноябрь 2017 года наличными денежными средствами в сумме 62 264,14 руб. с назначением наказания в виде штрафа в размере 46 698,11 руб.
Ссылаясь на неправомерность вывода налоговой службы о нарушении порядка выплаты работникам нерезидентам Российской Федерации заработной платы, работодатель обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Отказывая в удовлетворении заявления, в соответствии со ст.ст. 2.1, 4.1.1, ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) суд первой инстанции признал доказанным административным органом события и состава вмененного правонарушения, не установил нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, а также оснований для освобождения от ответственности при малозначительности правонарушения.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.
Правонарушение посягает на отношения в сфере валютных операций.
Объективную сторону правонарушения образует осуществление не предусмотренных законодательством валютных операций, минуя счета в уполномоченных банках.
Субъектом правонарушения является осуществляющее валютную операцию лицо.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел на осуществление валютной операции с нарушением валютного законодательства.
Суды правомерно отклонили поддержанный в кассационной жалобе довод общества "Альфа групп Севастополь" о том, что спорные правоотношения подлежат регулированию нормами Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании к валютным операциям относят приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
С учетом изложенного суды правомерно признали законной квалификацию налоговой службой выплату работодателем резидентом Российской Федерации работникам нерезидентам Российской Федерации заработной платы наличными денежными средствами в качестве валютной операции, урегулированной нормами Закона о валютном регулировании.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о валютном регулировании если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.
Как установлено в п. 3.2 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" (далее - Инструкция) физическим лицам для совершения операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой, открываются текущие счета.
В силу п. 3.2 Инструкции для открытия текущего счета физическому лицу - иностранному гражданину или лицу без гражданства помимо иных документов, указанных в п. 3.1 Инструкции, представляется миграционная карта и (или) документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае если их наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
С учетом совокупности указанных норм суды обоснованно отклонили довод общества "Альфа групп Севастополь" о том, что валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выплаты работодателем резидентом Российской Федерации работнику нерезиденту Российской Федерации заработной платы наличными денежными средствами, минуя открытый в указанном порядке счет в уполномоченном банке.
Поскольку установлена выплата работодателем резидентом Российской Федерации работникам нерезидентам Российской Федерации заработной платы наличными денежными средствами, то суды правомерно признали общество "Альфа групп Севастополь" нарушившим требования валютного законодательства - ч. 2 ст. 14 Закона о валютном регулировании.
Отклоняя поддержанный в кассационной жалобе довод общества "Альфа групп Севастополь" об отсутствии вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ суды правомерно исходили из возможности реализации работодателем, в том числе закрепленного в п.п.
