Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2020 г. N Ф10-2564/20 по делу N А64-7325/2019

г.Калуга

30 июля 2020 г.

Дело N А64-7325/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Р.Г.Калуцких

при участии:

от Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" - не явились, извещены надлежаще;

от Комитета городского хозяйства Администрации города Тамбова - не явились, извещены надлежаще;

от Муниципального унитарного предприятия "Дирекция городских дорог" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020 по делу N А64-7325/2019

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (далее - АО "Квадра - Генерирующая компания", ответчик) о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 19.11.2019 по адресам в г. Тамбове, указанным в акте комиссионного обследования от 02.09.2019 (уточненное исковое заявление).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Дирекция городских дорог".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, ПАО "Квадра" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа-город Тамбов для ремонта теплотрассы, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ от 19.11.2019, проведенных ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории г. Тамбова в 2019 году по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 135 кв. м, бетон - 19 кв. м, тротуарная плитка - 80 кв. м, бордюрный камень - 9 м п.. В связи с изложенным ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП Ш-10-75 "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".

В связи с неисполнением филиалом ПАО "Квадра" требования о восстановлении нарушенного благоустройства по адресам проведенных работ, Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьями 23, 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" земляные работы производятся юридическими и физическими лицами на основании разрешения на осуществление земляных работ, выдаваемого уполномоченным Главой города лицом в порядке, установленном постановлением администрации города.

После производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, учреждение уполномочено на выдачу разрешений на осуществление земляных работ на территории города Тамбова.

В связи с изложенным учреждением выданы АО "Квадра-Генерирующая компания" разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме.

Осуществление ответчиком восстановительных работ является обязательным в силу требований, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Тамбова.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный акт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судами установлено, что ПАО "Квадра" работы по восстановлению благоустройства в предусмотренные в разрешениях сроки в полном объеме не выполнены, что подтверждается соответствующими актами комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории города Тамбова.

Исходя из установленных обстоятельств дела, арбитражный суд обоснованно возложил на ответчика обязанность восстановить нарушенное благоустройство на 25 объектах.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу соответствуют установленным фактическим обстоятельствам спора и требованиям действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм гражданского права, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020 по делу N А64-7325/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Р.Г.Калуцких