Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 19АП-35/20 по делу N А64-7325/2019

г. Воронеж

05 марта 2020 г.

Дело N А64-7325/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Алфёровой Е.Е.,
судей	Коровушкиной Е.В.,
	Афониной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Джеваловой К.Б.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального унитарного предприятия "Дирекция городских дорог": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019 по делу N А64-7325/2019 по исковому заявлению Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН 6829018240, ОГРН 1066829001546) к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) о восстановлении нарушенного благоустройства, третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Дирекция городских дорог",

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (далее - Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (далее -АО "Квадра - Генерирующая компания", ответчик) о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 19.11.2019 по следующим адресам в г. Тамбове:

N п/п	Адрес проведения работ	Место проведения работ	N Разреш ения	Нарушено покрытие	S асф	S Тр Ил	БК м.п
1.	Володарского, 12	дворовая территория	585	асфальт, бордюрный камень	15,0		5,0
2.	Мичуринская, 86	дворовая территория	624	асфальт	2,0
3.	Моршанское ш., 8	дворовая территория	632	асфальт	2,0
4.	Мичуринская, 112	тротуар	653	бетон	4,0
5.	Мичуринская, 52	тротуар	673	асфальт, плитка, бордюрный камень	10,0	60,0	4,0
6.	Магистральная, 29	дворовая территория	702	асфальт	10,0
7.	Мичуринская, 130	дворовая территория	722	асфальт, плитка	12,0	20,0
8.	Советская, 202А	дворовая территория	729	асфальт	4,0
9.	Мичуринская, 112	тротуар	743	бетон	15,0
10.	К.Маркса (в р-не скв. им Баратынского)	проезжая часть	775	асфальт	80,0

(с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие "Дирекция городских дорог".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что срок восстановления благоустройства установлен до 01.05.2019, ввиду проведения земляных работ в осенне-зимний период.

Кроме того, ссылается на то, что ответчик заключил договор со специализированной организацией для выполнения работ по восстановлению благоустройства после выполнения земляных работ по ремонту (модернизации) тепловых сетей, в связи с чем, не может нести полной ответственности за фактическое исполнение обязательства по восстановлению благоустройства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, ПАО "Квадра -Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" выданы разрешения на производство земляных работ с восстановлением благоустройства N 101 от 05.02.2019, N 827 от 19.07.2019, N 809 от 16.07.2019, N 803 от 15.07.2019, N 800 от 18.07.2019, N 775 от 08.07.2019, N 748 от 03.07.2019, N 743 от 03.07.2019, N 734 от 30.06.2019, N 732 от 29.06.2019, N 729 от 28.06.2019, N 725 от 28.06.2019, N 722 от 28.06.2019, N 702 от 25.06.2019, N 690 от 21.06.2019, N 685 от 21.06.2019, N 684 от 21.06.2019, N 673 от 20.06.2019, N 671 от 20.06.2019, N 653 от 17.06.2019, N 638 от 13.06.2019, N 632 от 11.06.2019, N 624 от 10.02.2019, N 606 от 05.06.2019, N 585 от 03.06.2019, N 101 от 05.02.2019.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ от 19.11.2019, проведенных ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории г. Тамбова в 2019 году, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 135 кв.м, бетон - 19 кв.м, тротуарная плитка - 80 кв.м., бордюрный камень - 9 м.п., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП Ш-10-75 "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" направлена претензия от 05.08.2019 N 01-29/875 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Согласно ст. 23, 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" земляные работы производятся юридическими и физическими лицами на основании разрешения на осуществление земляных работ, выдаваемого уполномоченным Главой города лицом в порядке, установленном постановлением администрации города.

После производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме.

Таким образом, восстановительные работы, которые являются предметом требований истца, являются обязательными для ответчика в силу порядка производства земляных работ, как лица, получившего разрешение на проведение земляных работ.

При этом заявленные требования следует квалифицировать не как требования об исполнении принятых ответчиком на себя обязательств по соглашению, рассмотрение которых связано с предусмотренными законом ограничениями в части реализации права на принудительное исполнения обязательств, а как требования об исполнении установленной законодательством обязанности (Решение Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949) для получившего разрешение на земляные работы лица по выполнению комплексного восстановления нарушенного благоустройства территории.

Возможность защиты нарушенного права в данном случае обеспечивается общеобязательной силой нормативного правового акта и не требует исследования вопросов, связанных с возможностью принудительного обеспечения исполнения гражданско-правового договорного обязательства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком принятые им обязательства по восстановлению благоустройства надлежащим образом не исполнены.

Доказательств, исключающих предусмотренную законом обязанность ответчика по выполнению восстановительных работ, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что срок восстановления благоустройства установлен до 01.05.2019, отклоняется судом, поскольку с настоящими требованиями истец обратился 03.09.2019, то есть за пределами срока исполнение ответчиком обязательства по восстановлению благоустройства в полном объеме.

Довод заявителя о том, что ответчик заключил договор со специализированной организацией для выполнения работ по восстановлению благоустройства после выполнения земляных работ по ремонту (модернизации) тепловых сетей, в связи с чем, не может нести полной ответственности за фактическое исполнение обязательства по восстановлению благоустройства отклоняется судом.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Восстановительные работы являются обязательными для ответчика в силу установленного порядка производства земляных работ. Следовательно, обязательство по восстановлению благоустройства и связанные с ними меры принудительного характера возлагаются на него.

Обязательственные отношения АО "Квадра - Генерирующая компания" с ООО "Химтехстрой" регламентируются заключенным между сторонами договором, и не освобождают АО "Квадра - Генерирующая компания" от установленной законодательством обязанности по восстановлению благоустройства в надлежащие сроки и объеме.

При указанных обстоятельствах, исковые требования по обязанию ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в ходе производства земляных работ на земельном участке, законно и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2019 по делу N А64-7325/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Е. Алфёрова

Судьи

Е.В. Коровушкина Н.П. Афонина