Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 августа 2020 г. N Ф10-2832/20 по делу N А35-5035/2019

г.Калуга

11 августа 2020 г.

Дело N А35-5035/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 11.08.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Елагиной О.К. Козелкина И.И.
при участии в заседании от истца: МУП "Курскводоканал" от ответчика: ООО "Исток+"	Рукавицыной Н.Н. (дов. от 10.07.2019 N 11-07/5498); Худо В.Д. (дов. от 05.08.2020);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Исток+" на решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 по делу N А35-5035/2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска", ОГРН 1024600951759, ИНН 462902667, (далее - МУП "Курскводоканал") обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Исток+", ОГРН 1124632004650, ИНН 4632161433, (далее - ООО "Исток+") о взыскании 998 702 руб. 75 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.11.2019 исковые требования МУП "Курскводоканал" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ООО "Исток+" обратилось в суд округа с кассационной жалобой (с дополнениями), в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель МУП "Курскводоканал" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявителем были представлены в суд кассационной инстанции дополнительные документы, которые отсутствуют в материалах дела.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции при рассмотрении дела проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с отсутствием у суда кассационной инстанции полномочий по приобщению дополнительных доказательств, судебная коллегия не находит оснований для приобщения представленных ООО "Исток+" в обоснование доводов кассационной жалобы документов, в том числе материалов системы "Консультант Плюс" - ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", которые находятся в свободном доступе в поисковой системе.

Данные документы, поданные через систему "Мой арбитр", возвращены представителю ООО "Исток+" в судебном заседании кассационной инстанции в соответствии со ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, а также отзыва истца, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.02.2017 между МУП "Курскводоканал" и ООО "Исток+" (абонент) заключен договор водоотведения N 4051, по условиям которого МУП "Курскводоканал" обязалось осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сторонами подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей канализации, согласованы режимы приема сточных вод, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды (сточных вод), схема расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод, сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, о нормативах допустимых сбросов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (приложения N N 1-6 к договору).

В соответствии с п. 7.4 договора местом отбора проб абонента является контрольный канализационный колодец. Если отбор проб невозможен из контрольного канализационного колодца, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного места отбора проб, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации к месту отбора проб. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 7.5 договора отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители МУП "Курскводоканал" и абонента.

02.04.2019 МУП "Курскводоканал" в рамках исполнения договора произвело отбор проб сточных вод, что зафиксировано актом от 02.04.2019 N 74 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Указанный акт отбора проб от 02.04.2019 подписан уполномоченным представителем ООО "Исток+" без каких-либо возражений и замечаний, в том числе относительно порядка и места отбора проб.

В результате санитарно-химического исследования отобранных проб сточных вод, проведенного Лабораторией цеха городских очистных сооружений МУП "Водоканал города Крска" (аттестат аккредитации N RA.RU.516723), выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по показателям "кадмий" и "свинец", что зафиксировано в протоколе результатов анализа сточных вод от 02.04.2016.

Истцом произведен расчет повышенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая составила 998 702 руб. 75 коп.

Неисполнение ООО "Исток+" требований истца об оплате в полном объеме указанной платы за допущенные нарушения послужило основанием для обращения МУП "Курскводоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ, подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (пункт 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ).

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, определенные настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктами 111, 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644) предусмотрена обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае содержания в сточных водах, принимаемых от абонента в централизованную систему водоотведения, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы, не отвечающих требованиям, установленным пунктами 113, 114 Правил.

В силу пункта 113 Правил N 644, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК)) начисление производится на основании раздела VII Правил N 644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил N 164).

В соответствии с пунктами 18, 19, 22, 27 Правил N 525 отбор проб сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет акт отбора проб сточных вод в 2-х экземплярах, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27 Правил N 525).

Пунктами 28, 29 Правил N 525 предусмотрено, что при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать такой акт с указанием в нем своих возражений, а также установлено право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1513-ст.

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

02.04.2019 МУП "Курскводоканал" с целью контроля состава и свойств сточных вод, отводимых от объектов ответчика, в присутствии представителя ООО "Исток+" произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца, о чем составлен акт отбора проб сточных вод N 74.

Указанный акт содержит необходимую информацию о месте отбора проб, дате, времени, методе отбора, климатических условиях окружающей среды при отборе, цели исследования, данных исполнителей, а также ссылку на то, что отобранные пробы были помещены в стеклянные емкости и опечатаны.

Акт отбора проб от 02.04.2019 N 74 подписан представителем ООО "Исток+" без каких-либо замечаний, в том числе относительно порядка отбора проб и проведения опломбировки и маркировки соответствующих емкостей. При этом в акте указано, что абонентом произведен параллельный отбор проб. В акте отбора не имеется указания на наличие в колодце на момент отбора проб подпора.

Протокол отбора проб N 74 также содержит указание об отборе резервных проб.

Результаты лабораторного исследования спорных проб, зафиксированные в протоколе от 02.04.2019, ответчиком документально не опровергнуты в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Документальные доказательства наличия нарушений со стороны истца процедуры отбора спорных проб сточных вод, ответчиком, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, в материалы дела также не представлено.

Правом на проведение самостоятельного исследования в аккредитованной лаборатории параллельных проб сточных вод ответчик не воспользовался.

Ссылка заявителя на то, что отбор проб был произведен истцом из канализационного колодца N 53, который, по мнению кассатора, не является контрольным, верно отклонена судом, как противоречащая материалам дела.

Пунктом 7.4 договора водоотведения от 15.02.2017, согласованного сторонами путем свободного волеизъявления, определено, что местом отбора проб абонента является контрольный канализационный колодец. Если отбор проб невозможен из контрольного канализационного колодца, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного места отбора проб, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации к месту отбора проб.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что канализационный колодец N 54, обозначенный в приложениях NN 1, 4 к договору, в качестве контрольного, забетонирован и отбор проб из него невозможен. Кроме того, в данный колодец происходит попадание сточных вод сторонних абонентов, что может привести к подмешиванию сточных вод.

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии со схемой канализационных сетей (приложение к акту разграничения балансовой принадлежности сторон), утвержденной истцом и ответчиком, первым доступным колодцем, согласованным сторонами в качестве контрольного, является колодец N 53, из которого и был осуществлен 02.04.2019 отбор проб сточных вод.

При этом присутствовавший при отборе проб уполномоченный представитель ООО "Исток+" возражений относительно места отбора этих проб не заявлял, что также свидетельствует об отсутствии сомнений абонента о контрольном канализационном колодце, согласованном сторонами в качестве места отбора проб.

Из имеющихся в деле актов отбора проб сточных вод, составленных в отношении ООО "Исток+" за 2018 год и в период с января по март 2019 года, также следует, отбор проб производился истцом ежемесячно в канализационном колодце N 53 с участием представителей абонента, подписывавших акты отбора без замечаний, в том числе относительно места отбора проб.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный МУП "Курскводоканал" проверен судом и признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Доказательства, свидетельствующие об оплате ответчиком задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, в материалах дела отсутствуют.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных правовых оснований для взыскания с ООО "Исток+" платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в указанном размере.

Довод заявителя о несоответствии акта отбора проб сточных вод требованиям действующего законодательства, правомерно отклонен судом, поскольку носит предположительный характер и надлежащие документальные доказательства в его обоснование кассатором не представлялись при разрешении спора в судах первой и апелляционной инстанций, и в материалах дела отсутствуют. Данный акт отбора проб от 02.04.2019 подписан абонентом без каких-либо разногласий, что им также не оспаривается.

Доказательства, свидетельствующие о возможности искажения истцом данных о выявленной лабораторно концентрации вредных веществ в отобранных 02.04.2019 пробах сточных вод, в материалы дела не представлены.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.02.2010 N 306-О-О, по установленному АПК РФ правилу, исследование и оценка доказательств по делу - прерогатива суда первой инстанции (статьи 135, 136, 153, 159, 162, 168 и 170). В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 по делу N А35-5035/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

О.К.Елагина И.И.Козелкин