Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2020 г. N Ф10-3015/20 по делу N А35-5295/2019

г.Калуга

13 августа 2020 г.

Дело N А35-5295/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.08.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Козелкина И.И., Солодовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Банищанская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А35-5295/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района", ОГРН 1154628000108, ИНН 4627003248 (далее - ООО "ЖКХ Черемисиновского района") обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заявлении от 03.07.2019, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Банищанская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области, ОГРН 1024600645805, ИНН 4613003664 (далее - МБОУ "Банищанская СОШ") о взыскании 792 680 руб. 85 коп. задолженности за потребленную холодную воду за период с 06.12.2017 по 21.05.2018.

Определением от 17.09.2019 судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Льговского района Курской области и администрация Густомойского сельсовета Льговского района.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, исковые требования удовлетворены частично, с МБОУ "Банищанская СОШ" взыскано с пользу ООО "ЖКХ Черемисиновского района" 327 514 руб. 84 коп. задолженности за холодную воду за период с 06.12.2017 по 12.02.2018, в удовлетворении остальной части требований отказано. Кроме того, судом в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску: с МБОУ "Банищанская СОШ" - 7790 руб. 00 коп., с ООО "ЖКХ Черемисиновского района" - 11 064 руб. 00 коп.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, МБОУ "Банищанская СОШ" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 в части взыскания 327 514 руб. 84 коп. задолженности, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в размере 144 841 руб. 73 коп.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами неправильно применены нормы материального права. Считает, что поскольку истцом неверно определена пропускная способность трубы, полным сечением 40 мм, то сумма, подлежащая взысканию будет равна 144 841 руб. 73 коп.

МБОУ "Банищанская СОШ", ООО "ЖКХ Черемисиновского района", администрация Льговского района Курской области и администрация Густомойского сельсовета Льговского района надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Предметом кассационного обжалования явилось несогласие ответчика с расчетом по определению пропускной способности трубы. В силу части 1 статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверяется судом округа в указанной части.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.

Как установлено судами и видно из материалов дела, 20.07.2017 администрацией Городенского сельсовета Льговского района Курской области (Администрация) и ООО "ЖКХ Черемисиновского района" (Организация) заключен договор временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предметом которого является передача Администрацией во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества, а именно объектов водоснабжения, расположенных на территории Городенского сельсовета (водонапорные башни, скважины, водопроводная сеть) Льговского района Курской области Организации в целях обеспечения питьевой водой населения и социально-значимых учреждений и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования.

Во исполнение указанного договора соответствующее имущество было передано во временное безвозмездное пользование ООО "ЖКХ Черемисиновского района" по акту приема-передачи от 01.12.2017.

Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 06.12.2017 N 221 "О внесении изменений в постановление комитета по тарифам и ценам Курской области от 21.04.2017 N 6 "О тарифах на питьевую воду и установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов на питьевую воду для ООО "ЖКХ Черемисиновского района" Курской области на период 2017-2020 годы" установлены и введены в действие с 06.12.2017 тарифы на питьевую воду для ООО "ЖКХ Черемисиновского района".

Ввиду того, что объекты недвижимости, обеспечивающие, в том числе водоснабжение МБОУ "Банищанская СОШ", перешли в пользование ООО "ЖКХ Черемисиновского района", последним оказывались услуги холодного водоснабжения, начиная с 06.12.2017.

Истцом в адрес муниципальных бюджетных образовательных учреждений Льговского района направлялись проекты муниципальных контрактов на холодное водоснабжение.

Генеральным директором ООО "ЖКХ Черемисиновского района" Наседкиным В.И. через администрацию Льговского района выданы на каждое образовательное учреждение по два экземпляра контрактов на водоснабжение без подписи и печати со своей стороны.

Подписанные директором МБОУ "Банищанская СОШ" Сиволиной Л.А. два экземпляра муниципального контракта были переданы истцу для подписания и проставления печати ООО "ЖКХ Черемисиновского района". Вместе с тем, данные экземпляры не были подписаны со стороны ООО "ЖКХ Черемисиновского района" и вновь переданы ответчику для оформления приложений. В последующем два экземпляра муниципального контракта с оформленными приложениями переданы представителю ООО "ЖКХ Черемисиновского района" Розиной Е.В. для подписания, при этом МБОУ "Банищанская СОШ" не возвращены.

Судами установлено, что между ООО "ЖКХ Черемисиновского района" в лице представителя Розиной Е.В. (организация) и МБОУ "Банищанская СОШ" в лице директора Сиволиной Л.А. (заказчик) 12.02.2018 подписан муниципальный контракт (далее - контракт), по условиям которого организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать холодную воду заказчику через присоединенную водопроводную сеть, установленного качества, в объеме, определенном настоящим контрактом, а заказчик обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды), гарантированном уровне давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения, определяемого в соответствии с техническими условиями на подключение к системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям), который организация обязуется подать заказчику, содержатся в приложении N 1 к настоящему контракту.

В соответствии с пунктами 1.4 - 1.5 контракта граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям заказчика определяется в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности в приложении N 2 к настоящему контракту. Сведения о приборах учета холодной воды содержатся в приложении N 3 к настоящему контракту.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана участвовать в приемке в эксплуатацию узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения; опломбировать заказчику приборы учета холодной воды без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункты 2.1.2 - 2.1.3 контракта).

Из пункта 5.3.1 контракта следует, что стоимость объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета холодной воды или определенный расчетным способом, оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Контракт считается заключенным с момента его подписания последней из сторон, если иное не предусмотрено настоящим контрактом. Настоящий контракт заключен на срок с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно. Срок оказания услуг (поставки холодной воды) по контракту: с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно (пункты 9.1 - 9.2 контракта).

Из акта ввода в эксплуатацию приборов учета водоснабжения от 12.02.2018 следует, что прибор учета (счетчик холодной воды сгв 20, сертификат выдан 03.01.2018, заводской номер 33517526, дата поверки 03.01.2018, номер пломбы N 3396021 - А7 * 0896388) установлен, опломбирован и введен в эксплуатацию 12.02.2018.

Ссылаясь на то, что МБОУ "Банищанская СОШ" пользовалось холодным водоснабжением с 06.12.2017 по 21.05.2018 без договора и в отсутствие надлежащим образом зарегистрированных приборов учета и не оплачивало поставляемую коммунальную услугу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, предварительно направив в адрес ответчика претензию от 21.05.2018.

Истец определил количество поставленной МБОУ "Банищанская СОШ" холодной воды за период с 06.12.2017 по 21.05.2018 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, исходя из диаметра трубопровода.

Задолженность за холодную воду (при полном сечении диаметром 0,04 м при скорости движения воды 1,2 м/сек) за период с 06.12.2017 по 21.05.2018, согласно расчету истца составила 792 680 руб. 85 коп.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя частично заявленные исковые требования исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения помимо Закона N 416-ФЗ также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно пункту 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод, осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом.

В соответствии со статьей 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, расчетный способ применяется при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.

В силу пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Между сторонами возник спор относительно порядка определения объема поставленной холодной воды расчетным методом.

Основания применения каждого из методов перечислены в пунктах 16, 17, 18, 20 Правил N 776.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе в случае при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены (пункт 16 Правил N 776).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 65, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Судами установлено, что в период с 06.12.2017 по 30.06.2018 ООО "ЖКХ Черемисиновского района" фактически владело муниципальным имуществом, эксплуатировало его и оказывало услуги по водоснабжению потребителям, получая оплату в соответствии с утвержденными для третьих лиц в установленном порядке тарифами, то есть в соответствии со статьей 2 Закона N 416-ФЗ являлось водоснабжающей организацией.

Для ООО "ЖКХ Черемисиновского района" установлены соответствующие тарифы на отпускаемую воду.

В период с 06.12.2017 по 12.02.2018 между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг водоснабжения, договор холодного водоснабжения не был подписан, у ответчика до 12.02.2018 отсутствовал прибор учета.

Прибор учета (счетчик холодной воды сгв 20, сертификат выдан 03.01.2018, заводской номер 33517526, номер пломбы N 3396021 - А7 * 0896388) установлен, опломбирован и введен в эксплуатацию, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию приборов учета водоснабжения от 12.02.2018.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Уведомлений о прекращении водопотребления в адрес истца от ответчика не поступало.

С учетом норм действующего законодательства истцом произведен расчет объема потребленной ответчиком в спорный период холодной воды с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (водопроводного ввода), при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Установив факт и период потребления, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, правомерно произвел перерасчет объема воды, поставленной ответчику в период с 06.12.2017 по 12.02.2018, исходя из пропускной способности трубы в здании школы с применением тарифа, утвержденного Комитетом по тарифам и ценам Курской области для ООО "ЖКХ Черемисиновского района".

Объем потребленной воды рассчитан по пропускной способности трубы, исчисленной исходя из площади полного сечения при диаметре 40 мм, согласно данным, указанным в акте осмотра водопровода от 18.06.2018, подписанным Гавриловой О.В., Розиной Е.В., директором Сиволиной Л.А. без разногласий.

Согласно произведенному судом расчету, задолженность за холодную воду за период с 06.12.2017 по 12.02.2018 составила 327 514 руб. 84 коп.

Таким образом, установив факт потребления холодной воды в спорный период и неоплаты задолженности ответчиком, определив объем потребленного ресурса в отсутствие приборов учета расчетным способом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Доводы ответчика о том, что судом неверно принят во внимание диаметр трубы подлежат отклонению судом округа, поскольку основаны на неверном толковании норм права в понимании Правил N 776.

При исчислении задолженности расчетным методом во внимание принимается пропускная способность устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения - водопроводного ввода, а не внутренней трубной системы абонента, в том числе и трубы, на которой устанавливается водомер.

Аргументы, изложенные в кассационной жалобе, полностью повторяют позицию ответчика, которая была предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получила правильную правовую оценку, с которой согласен суд округа.

Суд округа не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А35-5295/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

И.И. Козелкин Л.В. Солодова