Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 сентября 2020 г. N Ф10-3359/20 по делу N А83-11537/2019

г.Калуга

11 сентября 2020 г.

Дело N А83-11537/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ермакова М.Н., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Навика" (ОГРН 1149102093260, ИНН 9104002016, ул. Промышленная, д. 24, г. Бахчисарай, Бахчисарайский район, 298400) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН, 9102012065, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, 295005) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Бахчисарайская ПМК N 60" (ОГРН 1149102113082, ИНН 9104002432 ул. Набережная, д. 3, с. Угловое, Бахчисарайский район) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-11537/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Навика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 09.04.2019 N 91/001/030/2018-124, N 91/001/030/2018-125, N 91/001/030/2018-126, N 91/001/030/2018-127, от 17.04.2019 N 91/001/030/2018-128 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания КН/УН: 90:01:010104:123, 90:01:010104:149, 90:01:010104:148, 90:01:010104:147, 90:01:010104:146, расположенные по адресу Республика Крым, Бахчисарайский район, г.Бахчисарай, ул.Промышленная, д.24, и обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности общества на указанные объекты.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Бахчисарайская ПМК N 60".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, заявление общества удовлетворено, решения Госкомрегистра от 09.04.2019 N 91/001/030/2018-124, N 91/001/030/2018-125, N 91/001/030/2018-126, N 91/001/030/2018-127, от 17.04.2019 N 91/001/030/2018-128 признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявления общества от 24.07.2018 и принять соответствующие решения.

В кассационной жалобе Госкомрегистр просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа для участия в судебном заседании представителей не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 24.07.2018 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлениями о государственной регистрации права собственности на нежилые здания с кадастровым номером 90:01:010104:123 общей площадью 995,9 кв. м, с кадастровым номером 90:01:010104:149 общей площадью 1086,9 кв. м, с кадастровым номером 90:01:010104:148 общей площадью 1538,2 кв. м, с кадастровым номером 90:01:010104:147 общей площадью 95,8 кв. м, с кадастровым номером 90:01:010104:146 общей площадью 110 кв. м, расположенные по адресу: Республики Крым, Бахчисарайский район, г.Бахчисарай, ул.Промышленная, д.24, приложив, в числе прочего, договор аренды земельного участка от 17.12.2019 N 117/9, кадастровую выписку о земельном участке от 25.05.2017 N 90/ИСХ/2017-303538, декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 07.11.2013 N КР 143133110987.

Госкомрегистр, проверив представленные обществом документы, приостановил государственную регистрацию, о чем уведомил общество (уведомления от 01.08.2018 N 91/001/030/2018-124, 125, 126, 127, 128). Основанием для приостановления регистрации послужило не представление документов, необходимых для регистрации, а именно в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о том, на каком именно земельном участке расположены созданные объекты недвижимости; в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав общества в отношении земельного участка, на котором расположены спорные нежилые здания, заявление о государственной регистрации такого права не подавалось; с целью подтверждения подлинности и актуальности представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК 07.11.2013 за NКР1431339110987 направлен межведомственный запрос в Службу государственного строительного надзора Республики Крым, ответ на который в регистрирующий орган не поступал; согласно справки филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь нежилое здание литера "Б" зарегистрировано за коллективным предприятием "Бахчисарайская ПМК-60", документ, подтверждающий право собственности на указанное нежилое здание обществом не представлен.

29.03.2019 общество представило в Госкомрегистр дополнительные документы: технические планы нежилых зданий, договор аренды земельного участка от 10.12.2018 N 4-51/18.

Сообщениями от 09.04.2019 N 91/001/030/2018-124, N 91/001/030/2018-125, N91/001/030/2018-126, N91/001/030/2018-127, от 17.04.2019 N 91/001/030/2018-128 Госкомрегистр на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) со ссылкой на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности общества, отказал в осуществлении указанных действий, отметив, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, на каком именно земельном участке расположены созданные объекты недвижимости; согласно справки филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь нежилое здание литера "Б" зарегистрировано за коллективным предприятием "Бахчисарайская ПМК-60", документ, подтверждающий право собственности на указанное нежилое здание обществом не представлен.

Не согласившись с отказами Госкомрегистра, общество оспорило их в судебном порядке.

Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом о регистрации недвижимости, учитывая положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N264 пришел к выводу, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества, так как все необходимые документы для регистрации были представлены заявителем.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены решения и постановления исходя из следующего.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Бахчисарайского городского совета Автономной Республики Крым от 20.06.2008 N 419-в утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду обществу для коммерческой деятельности (строительство цехов по производству изделий из металла, деревообрабатывающего цеха, оптовых складов) общей площадью 3,0650 га на территории Бахчисарайского городского совета по ул.Промышленная, 24 и принято решение о передаче земельного участка обществу в аренду на 49 лет.

17.12.2009 между Бахчисарайским городским советом Автономной Республики Крым (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет для коммерческой деятельности (строительство цехов по производству изделий из металла, деревообрабатывающего цеха, оптовых складов) общей площадью 3,0650 га на территории Бахчисарайского городского совета по ул.Промышленная, 24; земельному участку присвоен кадастровый номер 01 204 101 00:01:004:0416.

Согласно пункту 3 договора на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору (выписка о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 28.07.2005 N 7905923).

Договор аренды зарегистрирован в Бахчисарайском отделе Крымского регионального филиала ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 05.07.2010 за N 041000400046.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 10.04.2015 N 90-02/2015-93721 земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:01:010104:158 (предыдущий кадастровый номер 01 204 101 00:01:004:0416).

10.12.2018 между администрацией города Бахчисарая Республики Крым и обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:010104:158 общей площадью 30650 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0), расположенного по адресу г.Бахчисарай, ул.Промышленная, 24 сроком на 41 год.

Согласно пункту 1.2. договор заключен в соответствии со ст.39.6, ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", на основании ранее заключенного договора аренды земельного участка от 17.12.2009 N 117/9, постановления администрации города Бахчисарая от 26.09.2018 N 02.1-1/882 "О предоставлении земельного участка в порядке переоформления права аренды ООО "Навика".

Государственная регистрация договора аренды произведена Госкомрегистром 21.01.2019 за номером 90/090/2019-2.

Согласно представленной в регистрирующий орган декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 07.11.2013 N КР 143133110987, обществом в период с 06.09.2013 по 06.11.2013 осуществлено строительство нежилых зданий: лит. А общей площадью 995,9 кв.м, лит. Б общей площадью 1538, кв.м, лит. В общей площадью 1086,9 кв.м, лит. Г общей площадью 95,8 кв., лит. Д общей площадью 110,0 кв.м по адресу г.Бахчисарай, ул.Промышленная, 24, на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды от 17.12.2009 N 117/9 и на основании декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 06.09.2013 N КР 082132490111.

По сообщению общества с ограниченной ответственностью "Бахчисарайская ПМК N 60", поступившего в Арбитражный суд Республики Крым 24.12.2019, ООО "Бахчисарайская ПМК N 60" по состоянию на 19.12.2019 не имеет активов (недвижимости) по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул.Промышленная, 24; данные, предоставленные БТИ не верны; все объекты недвижимого имущества по указанному адресу реализованы в 2004 году, в подтверждение чего представлен договор купли - продажи имущества от 04.06.2004.

В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 9, 22 пункта 1 которого такими документами являются договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о том, на каком именно земельном участке расположены созданные объекты недвижимости; непредставление документа, подтверждающего право собственности общества на нежилое здание литера "Б", не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона о регистрации недвижимости и не могло явиться основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорные объекты недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Навика" на нежилые здания КН/УН: 90:01:010104:123, 90:01:010104:149, 90:01:010104:148, 90:01:010104:147, 90:01:010104:146, расположенные по адресу Республика Крым, Бахчисарайский район, г.Бахчисарай, ул.Промышленная, д.24, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным.

Доводы, изложенные регистрирующим органом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм права, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по настоящему делу, что не входит в полномочия суда округа.

Суд округа не усматривает также оснований для изменения решения суда в части избранного способа восстановления нарушенного права заявителя, поскольку решения об отказе в государственной регистрации права приняты на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что отсутствуют установленные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-11537/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

М.Н. Ермаков С.И. Смолко