Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 21АП-1295/20 по делу N А83-11537/2019

04 июня 2020 г.

Дело N А83-11537/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя ООО "Навика" - Ставило А.А.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 февраля 2020 года по делу N А83-11537/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Навика",

заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Икс-Ойл",

общество с ограниченной ответственностью "Бахчисарайская ПМК N 60"

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 нарочно общество с ограниченной ответственностью "Навика" (ОГРН: 1149102093260, ранее имевшее наименование "Икс-Ойл" и с 10.12.2002 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 32148807 - л.д. 20-29 т. 2, далее - ООО "Навика" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконными принятых 09.04.2019 и 17.04.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 1149102017404, далее - Госкомрегистр) решений об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, город Бахчисарай, ул. Промышленная, 24:

1) N 91/001/030/2018-124 - площадью 995,9 кв.м., КН 90:01:010104:123,

2) N 91/001/030/2018-125 - площадью 1086,9 кв.м., КН 90:01:010104:149,

3) N 91/001/030/2018-126 - площадью 1538,2 кв.м., КН 90:01:010104:148,

4) N 91/001/030/2018-127 - площадью 95,8 кв.м., КН 90:01:010104:147,

5) N 91/001/030/2018-128 - площадью 110 кв.м., КН 90:01:010104:146 (л.д. 11-22 т.1).

Требования обоснованы тем, что данные здания были построены заявителем и сданы в эксплуатацию по законодательству Украины на арендованном для этой цели земельном участке, для государственной регистрации права собственности заявитель представил Госкомрегистру зарегистрированную декларацию о готовности объектов к эксплуатации и договор аренды земельного участка, заключенный как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации (в порядке переоформления права).

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренные решения Госкомрегистра признаны незаконными, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявления и принять соответствующие решения. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 15.000 руб. (л.д. 12-25 т. 3).

Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на здания, так как заявителем представлены необходимые для этого документы: декларация о готовности объекта к эксплуатации и договор аренды земельного участка, на котором расположены эти здания.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права, так как не осуществлена государственная регистрация права аренды земельного участка и отсутствует информация на каком земельном участке расположены здания (л.д. 37-43 т. 3).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы, так как здания построены на арендованном для этой цели земельном участке, по законодательству Украины зарегистрирована декларация о готовности объектов к эксплуатации, права на эти здания никем не оспариваются, а предыдущий собственник расположенных на арендованном земельном участке зданий письменно подтвердил продажу этих зданий в 2004 году заявителю.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 23.04.2020, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 32-35 т. 3).

24.04.2020 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 36 т. 3).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции в совокупности исследовал доказательства и установил следующие обстоятельства.

24.07.2018 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "Навика" по доверенности Кужелева Е.С. подала в Госкомрегистр заявления о государственной регистрации ранее возникшего права собственности с приложением документов о праве на здания (в подлиннике и копиях декларации о готовности объекта к эксплуатации от 07.11.2013 N 03/656 ГАСК РК Крым с переводом на русский язык) и об аренде земельного участка (в подлиннике и копиях договора аренды земли от 17.12.2009 с переводом на русский язык):

1) N 91/001/030/2018-124 на нежилое здание площадью 995,9кв.м., КН 90:01:010104:123 (л.д. 27-28 т. 1, 93-95 т. 2),

2) N 91/001/030/2018-125 на нежилое здание площадью 1086,9кв.м., КН 90:01:010104:149 (л.д. 35-36 т. 1, 98-100 т.2),

3) N 91/001/030/2018-126 на нежилое здание площадью 1538,2кв.м., КН 90:01:010104:148 (л.д. 104-106 т. 2),

4) N 91/001/030/2018-127 на нежилое здание площадью 95,8кв.м., КН 90:01:010104:147 (л.д. 43-44 т. 1, 110-112 т. 2),

5) N 91/001/030/2018-128 на нежилое здание площадью 110 кв.м., КН 90:01:010104:146 (л.д. 50-51 т. 1, 116-118 т. 2).

Государственными регистраторами Госкомрегистра по этим заявлениям приостановлена государственная регистрация права, о чем выданы уведомления:

1) N 91/001/030/2018-124 (л.д. 97 т. 2),

2) N 91/001/030/2018-125 (л.д. 31-32 т. 1, 101-102 т. 2),

3) N 91/001/030/2018-126 (л.д. 38-39 т. 1, 107-108 т. 2),

4) N 91/001/030/2018-127 (л.д. 46-47 т. 1, 113-114 т. 2),

5) N 91/001/030/2018-128 (л.д. 53-54 т. 1, 119-120 т. 2).

Основаниями для приостановления указаны: непредставление правоустанавливающего документа на земельный участок и отсутствие сведений о земельном участке, на котором расположены названные здания; по данным органа БТИ право собственности зарегистрировано за КП "Бахчисарайская ПМК-60"; не поступил ответ на межведомственный запрос в Службу госстройнадзора Крыма.

До окончания срока на приостановление государственной регистрации права заявителем в Госкомрегистр (его представителем через МФЦ) по названным заявлениям поданы дополнительные документы, а именно: на оптическом компакт-диске технический план зданий и в подлиннике и копиях договор аренды земельного участка от 10.12.2018 N 4-5/18, заключенный по законодательству Российской Федерации (л.д. 30, 33, 40, 48, 55 т. 1, 103, 115 т. 2).

Однако государственными регистраторами Госкомрегистра по этим заявлениям отказано в государственной регистрации права, о чем выданы сообщения:

1) 09.04.2019 N 91/001/030/2018-124 (л.д. 26 т. 1, 96 т. 2),

2) 09.04.2019 N 91/001/030/2018-125 (л.д. 34 т. 1),

3) 09.04.2019 N 91/001/030/2018-126 (л.д. 41-42 т. 1, 109 т. 2),

4) 09.04.2019 N 91/001/030/2018-127 (л.д. 49 т. 1),

5) 17.04.2019 N 91/001/030/2018-128 (л.д. 56-57 т. 1, 121 т. 2).

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на здания указано отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок, на котором построены здания.

Поданная заявителем во внесудебном порядке жалоба Госкомрегистром не удовлетворена (л.д. 8-19 т. 2)

Из поданных на государственную регистрацию права собственности на названные здания документов следует:

07.11.2013 Инспекцией ГАСК АР Крым зарегистрирована поданная ООО "Икс-Ойл" (предыдущее наименование заявителя) декларация о готовности объекта к эксплуатации (л.д. 124-136 т. 1, 123-135 т. 2), по которой задекларировано в период с 06.09.2013 по 06.11.2013 на арендованном по договору от 17.12.2009 земельном участке площадью 3,0650га строительство объектов, которые в последующем поставлены в Российской Федерации на кадастровый учет:

1) литера "А" площадью 995,9 кв.м., 27.03.2015 - КН 90:01:0101004:123 (л.д. 137 т.1),

2) литера "Б" площадью 1.538,2 кв.м., 06.04.2015 - КН 90:01:0101004:148 (л.д. 139 т.1),

3) литера "В" площадью 1.086,9 кв.м., 06.04.2015 - КН 90:01:0101004:149 (л.д. 138 т.1),

4) литера "Д" площадью 110 кв.м., 06.04.2015 - КН 90:01:0101004:146 (л.д. 2 т. 2),

5) литера "Г" площадью 95,8 кв.м., 06.04.2015 - КН 90:01:0101004:147 (л.д. 1 т.2),

6) литера "У" площадью 5,8 кв.м., не поставлен на кадастровый учет.

17.12.2009 по договору аренды земли арендодатель - Бахчисарайский городской совет (орган местного самоуправления) предоставил арендатору ООО "Икс-Ойл" (ИНН 32148807) в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3,0650га, КН 01 204 101 00: 01: 004:0416, для строительства цеха по производству изделий из металла, деревообрабатывающего цеха, оптовых складов. Этот договор зарегистрирован по законодательству Украины 05.07.2010 за N 041000400046, о чем на договоре имеется соответствующая запись (л.д. 61-93 т. 1).

10.04.2015 этот земельный участок площадью 30.650 кв.м. поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации, ему присвоен КН: 90:01:010104:158, установлены границы земельного участка и ограничения в пользовании (л.д. 94-102, 115-123 т. 1).

10.12.2018 между арендодателем - Администрацией города Бахчисарая Республики Крым и арендатором - ООО "Навика", сроком на 41 год заключен договор аренды названного земельного участка, земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования - 4.0 Предпринимательство, и предусматривает право арендатора на возведение зданий и сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка (пункт 4.4 договора) (л.д. 105-114 т. 1).

Согласно ответа ГУП РК "КрымБТИ" (л.д. 122 т. 2) и письменных пояснений ООО "Бахчисарайская ПК-60" (л.д. 159-166 т. 2) ранее по адресу: г. Бахчисарай, ул. Промышленная, 24, были расположены здания: литера "А" площадью 1.041,1кв.м., - принадлежащее с 2004 года на праве собственности ООО "Икс-Ойл" (ныне ООО "Навика"), литера "Б" площадью 150 кв.м. - с 2002 по 2004 годы коллективному предприятию "Бахчисарайская ПМК-60" (ныне ООО "Бахчисарайская ПК-60"), литера "В" площадью 726,9кв.м. - самовольно построенное, но на данный момент право собственности на эти здания по законодательству Российской Федерации за каким-либо лицом не зарегистрировано, ООО "Бахчисарайское ПМК-60" не имеет прав на здания, расположенные по указанному адресу, так как продало в 2004 году объекты недвижимости ООО "Икс-Ойл".

В соответствии со статьей 27 и пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 25.12.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемых решений, далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здания, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

К такому исключению часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ относит государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на созданные здания на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено, созданные заявителем здания поставлены в Российской Федерации на государственный кадастровый учет, их создание осуществлено на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации (которая в соответствии с действовавшим на территории Республики Крым на момент ее регистрации законодательством Украины являлась разрешением на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию).

Кроме того, в соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 25.12.2018, далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территории Республики Крым особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, согласно части 3 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. от 19.03.2019, далее - Закон N 38-ЗРК) к правам объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Часть 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК к таким особенностям относит подтверждение ранее возникшего права документами, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно подпунктов 9 и 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (в ред. от 28.08.2018), отнесены: договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Как установлено, заявитель для осуществления государственной регистрации ранее возникшего в результате строительства права на здания представил декларацию о готовности объекта к эксплуатации и подтвердил свое право на земельный участок правоустанавливающим документом - договором аренды земельного участка, в том числе переоформленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Из этих документов следует, что строительство осуществлено на арендованном заявителем для этой цели земельном участке, права на здания и пользование земельным участком возникли до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 февраля 2020 года по делу N А83-11537/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко В.Е. Кравченко